【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，切實落實城區(qū)屬地化管理和服務(wù)工作體制，進一步加強我市城區(qū)人口和計劃生育工作。經(jīng)市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特提出本《意見》。一、加大工作投入，建設(shè)城區(qū)人口計生工作管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 城區(qū)人口和計劃生育工作也是城市管理工作的重點和難點，各街道辦事處要高度重視城區(qū)人口和計劃生育工作，加大人力、財力、物力等投入，建立健全以社區(qū)居委會為主的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（一）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照“社區(qū)標準化建設(shè)”要求，搞好社區(qū)陣地建設(shè)，社區(qū)居委會必須設(shè)立“兩室一?！保杭崔k公室、康檢室、人口學(xué)校。辦公室基本要求：有桌椅、微機及電話等基本辦公設(shè)備；有平面圖、管理網(wǎng)絡(luò)圖和計劃生育一覽表等?？禉z室基本要求：有桌椅、檢查床；有避孕藥具柜及必需藥品；有禁止胎兒性別鑒定的警示標志。人口學(xué)?；疽螅河锌扇菁{30人以上的教室；有配套的桌椅、電視機等電教設(shè)備；有電教資料、圖書資料和宣傳版面等。（二）健全工作機構(gòu)。各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)的實際情況，建立以社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會為責任主體的計劃生育基層領(lǐng)導(dǎo)組織，落實城區(qū)“街道辦事處社區(qū)居委會居民樓(院)單元門棟”四級計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）選好配齊基層計劃生育工作隊伍。成立以社區(qū)負責人為第一責任人的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，有分管副職具體負責社區(qū)計劃生育工作，每個社區(qū)居委會要公開招聘1名年齡在35周歲左右，具有高中以上文化程度，以女性為主的專職計劃生育管理員；社區(qū)內(nèi)每個樓（院）公開招聘1名計劃生育宣傳員。（四）落實社區(qū)計生工作人員待遇。社區(qū)計劃生育管理員每月發(fā)放不低于300元的工資，社區(qū)計劃生育宣傳員每月發(fā)放不低于50元的補助。（五）建立黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織一把手負責制。市直單位要建立單位一把手親自抓、負總責制度，成立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，實行計劃生育工作目標管理。要有計劃生育辦公室，有辦公設(shè)施，有計劃生育檔卡資料，有專（兼）職工作人員。并配合社區(qū)居委會履行以下工作職責：負責對本單位正式職工，下屬機構(gòu)職工、聘用人員和流動人口的計劃生育管理。負責承租本單位門面商鋪、住宅房屋人員和流動人口的計劃生育管理。負責本單位家屬院的計劃生育管理。二、加強制度建設(shè)，完善城區(qū)管理服務(wù)體系各街道辦事處要明確工作思路，從為城區(qū)育齡群眾提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)出發(fā)，進一步更新管理和服務(wù)理念，把管理與服務(wù)相結(jié)合，完善各項工作制度，提高城區(qū)計劃生育依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。（一）統(tǒng)計例會制度。各街道辦事處、社區(qū)居委會要設(shè)立固定的統(tǒng)計例會日，定期組織黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織計劃生育管理員和樓（院）宣傳員召開例會，匯總轄區(qū)內(nèi)各單位的新婚、出生、節(jié)育、死亡、遷出（調(diào)出）、遷入（調(diào)入）、流出、流入人員等基本情況，填寫計劃生育信息報告單，并根據(jù)工作情況，合理安排下步計劃生育工作任務(wù)。（二）月排查上報制度。各街道辦事處每月以社區(qū)居委會為單位對所轄區(qū)域內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織及常住人口、流動人口進行一次排查，及時采集人口信息，完善計劃生育檔案，錄入MIS信息庫，并將排查結(jié)果及時匯總上報。（三）社區(qū)管理員負責制度。社區(qū)管理員負責本社區(qū)居委會所有常住人口、流動人口的計劃生育信息采集并及時變動檔卡。定期組織已婚育齡婦女參加健康檢查，免費發(fā)放避孕藥具，協(xié)助社區(qū)居委會內(nèi)的育齡群眾辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等證件，每月把本社區(qū)居委會的人口變動信息進行匯總并向街道辦事處上報。（四）健康檢查服務(wù)制度。市直單位在職已婚女職工生殖健康檢查依托市計劃生育服務(wù)站按規(guī)定康檢日進行；康檢結(jié)束后根據(jù)單位所在區(qū)域向四個辦事處進行康檢情況通報。辦事處、社區(qū)居委會對未參加康檢的單位和個人通知其及時補檢，并于10月5日前把康檢結(jié)果報送市人口計生委。市人口計生委對市直各單位參加生殖健康檢查情況，進行季度通報。下崗無業(yè)人員、個體工商戶、流入人口中的已婚育齡婦女，依托辦事處計劃生育技術(shù)服務(wù)所，按照規(guī)定康檢日，每季度進行一次生殖健康檢查。轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡婦女每兩年進行一次婦科病普查。（五）信息雙向通報制度。在職已婚女職工所在市直單位同其居住地每季度進行一次計劃生育信息通報，社區(qū)居委會同該轄區(qū)居住的在職女職工所在單位每季度進行一次計劃生育信息通報，以書面形式通報為準。下崗、離職（調(diào)動）人員的原單位要及時把計劃生育管理移交到其常住地，以有常住地書面回執(zhí)為準。（六）獨生子女父母光榮證發(fā)放制度。具有長葛市非農(nóng)業(yè)戶口，申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的人員。屬于在職干部職工的由單位對其計劃生育情況進行核實，然后再由居住地所在辦事處進行審核、申報；對于無業(yè)、下崗、個體人員，由居住地社區(qū)居委會對其計劃生育情況進行核實，然后再由居住地所在辦事處進行審核、申報；《獨生子女父母光榮證》由各街道辦事處專人負責，到市行政服務(wù)中心人口計生委窗口登記、編號、領(lǐng)取。（七）非農(nóng)業(yè)生育證管理制度。具有長葛市非農(nóng)業(yè)戶口，符合領(lǐng)證條件的夫婦。非農(nóng)一孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，先由其單位審核、蓋章、登記后到居住地所在轄區(qū)辦事處審核、登記、蓋章，由居住地辦事處負責辦理。（2）無工作單位的，由居住地社區(qū)居委會審核蓋章后，到居住地辦事處進行審核、登記、蓋章、辦理。非農(nóng)二孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，其婚育情況由單位審核、蓋章，再由現(xiàn)居住地街道辦事處審核、蓋章后上報市人口計生委審核，市人口計生委審核后報許昌市人口計生委進行審批（2）無工作單位的，由居住地社區(qū)居委會審核其婚育情況，再按以上程序申報、審批。（3）非農(nóng)業(yè)二孩生育證統(tǒng)一在市人口計生委發(fā)展規(guī)劃科領(lǐng)取。（八）非農(nóng)業(yè)新生兒入戶管理制度。政策內(nèi)生育人員屬于常住人口的，由辦事處開具入戶通知單。屬于在職干部職工的由女方單位出具入戶證明，到居住地辦事處開具入戶通知單后，再到市行政服務(wù)中心辦理入戶手續(xù)。政策外生育人員，在辦理新生兒入戶證明時，須經(jīng)市人口計生委政策法規(guī)科或執(zhí)法大隊、科技科和紀檢監(jiān)察室審核，在確認其社會撫養(yǎng)費征收、節(jié)育措施落實及黨政紀處理到位后，由市人口計生委主管城區(qū)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審定把關(guān)，方可為其辦理入戶手續(xù)。市計生委行政服務(wù)科每月28日前對各辦事處進行入戶情況信息反饋。（九）社區(qū)工作人員包段劃片管理制度。社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)街道、單位、住宅小區(qū)的計劃生育管理和服務(wù)工作進行包段劃片管理，分包到人；每個負責人要熟悉所分包段（片）的計劃生育基本情況，負責計劃生育信息上報工作。（十）流動人口計劃生育管理制度。街道辦事處社區(qū)居委會每月要對轄區(qū)內(nèi)流動人口進行清理清查，要與流動人口簽訂計劃生育管理服務(wù)合同，查驗《流動人口婚育證明》，對沒有辦理《流動人口婚育證明》的要限期補辦。社區(qū)居委會要協(xié)助街道辦事處落實對流動人口的獎勵優(yōu)惠政策。三、加強目標管理，提高城區(qū)計劃生育工作質(zhì)量（一）市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對各街道辦事處常住人口、流動人口計劃生育管理服務(wù)情況進行抽查。抽查內(nèi)容包括：社區(qū)居委會日常工作開展情況25分；統(tǒng)計例會10分；轄區(qū)常住人口中已婚育齡婦女管理率25分；健康檢查20分；城區(qū)流動人口管理20分。每次抽查滿分為100分，折合為25分計入街道辦事處目標考核總積分。（二）各街道辦事處按照《長葛市市直單位落實計劃生育屬地化管理服務(wù)工作積分辦法》要求，對轄區(qū)內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、經(jīng)濟團體實行積分管理，市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各街道辦事處履行屬地化管理及市直單位計劃生育工作開展情況進行抽查，并根據(jù)抽查情況進行通報。第三篇：麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法(20090209 19:34:22)麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法麻發(fā)〔2009〕2號為進一步強化各級干部抓好計劃生育工作的責任，切實做好人口和計劃生育工作，根據(jù)中央、省委和黃岡市委《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》以及《湖北省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。一、人口和計劃生育工作責任追究涉及的對象范圍(一)全市各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、企業(yè)、村民委員會（社區(qū)居民委員會）；(二)上述單位的主要負責人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦包括黨委副書記兼人大主席或人大聯(lián)絡(luò)組組長)或法定代表人，分管人口和計劃生育工作的負責人和直接責任人；(三)市、鄉(xiāng)兩級在村（社區(qū)）住點的國家工作人員；(四)違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的當事人。二、人口和計劃生育工作責任追究種類人口和計劃生育工作責任追究分為限期整改、經(jīng)濟處罰、一票否決、黨紀政紀處分四種類別。(一)限期整改有下列情況之一的，由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組責令進行限期整改：市級以上計生部門平時檢查、抽查發(fā)現(xiàn)問題較多且工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)；醫(yī)療保健機構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位(門店)控制出生人口性別比各項制度、措施落實不到位的；有關(guān)部門無正當理由拒不落實關(guān)愛女孩優(yōu)惠政策及其他計生獎勵優(yōu)待政策的；計劃生育工作相關(guān)職能部門不認真履行人口計生工作職責，經(jīng)幫助仍無轉(zhuǎn)變的。單位或系統(tǒng)內(nèi)計生對象婦檢、節(jié)育措施不落實，生育管理秩序混亂，工作措施不力的。(二)經(jīng)濟處罰未完成計劃生育責任指標,考核綜合結(jié)帳居全市后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和被確定為后進單位的部門責任人各扣發(fā)半個月標準工資。村（社區(qū)）出現(xiàn)違法生育二孩及以上孩次的，住村國家干部(聯(lián)系村的市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位住點國家干部)和村（社區(qū)）主要負責人、分管計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)、專管計劃生育的干部各扣除計劃生育責任款800元。機關(guān)、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)當年有違法生育的，對其計劃生育工作責任人扣發(fā)半個月標準工資。單位職工違反《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育的，對當事人所在單位處以2000元以上5000元以下的罰款。(三)“一票否決”在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)實行“一票否決”：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)當年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標管理責任指標，且綜合結(jié)帳居后兩名的；出生人口性別比嚴重失衡，連續(xù)兩年居全市倒數(shù)第一，且沒有明顯改善的(不含開發(fā)區(qū))。(2)行政村（社區(qū)）有違法生育二孩(未滿法定間隔期生育二孩的除外，下同)兩例以上、違法生育多孩或漏報違法生育的；因政策內(nèi)二胎孕情監(jiān)控措施不落實，導(dǎo)致非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠的；當年生育對象(禁忌癥和未到手術(shù)期者除外)采取長效節(jié)育措施落實率低于70%的；在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦年終考核結(jié)帳中該村（社區(qū)）未完成責任指標且被評為后進單位的。(3)單位工作人員違法生育實行上否一級。即單位主管對象違法生育，對其所在單位及其上級主管部門的否決從具備法人資格的單位起至對其具有人事或財務(wù)管理權(quán)的上一級單位止。(4)各