3加強行政理論創(chuàng)建和諧社會(編輯修改稿)
2025-08-26 17:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的情況下，民眾的需求日益呈現(xiàn)出多元化和個性化，這對政府及其他公共機構(gòu)的公共服務(wù)水平和能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。為了有效滿足民眾 的各種需求，提高行政效率就成為行政機關(guān)必須要面對的議題之一。政府應(yīng)該從這幾個方面進(jìn)行努力： 第一，進(jìn)一步深化行政體制的改革。首先要強化政府職能市場化改革，用市場的力量來改造政府的行政管理模式以促進(jìn)政府效率的提高。其次要積極改造政府的組織形式，逐步實現(xiàn)行政組織的扁平化。必須根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與信息技術(shù)發(fā)展的客觀要求，加快 “ 組織再造 ” 的步伐，改革傳統(tǒng)的科層制組織結(jié)構(gòu)，代之以扁平式、網(wǎng)絡(luò)式的組織形式，減少組織層次、加快信息傳遞的速度以提高管理效率。 第二，創(chuàng)新政府的運行機制。一是以 “ 權(quán)力公正 ” 為實質(zhì)， 第 5 頁 共 9 頁 建立權(quán)力公開與監(jiān)督機制，以實現(xiàn)政府高效。行政權(quán)力的 “ 公共性 ” 決定了其 “ 公正性 ” 和 “ 公開性 ” 。在我國現(xiàn)實的行政實踐中，行政權(quán)力的信息不對稱現(xiàn)象比較普遍，這種信息不對稱現(xiàn)象的前提就是權(quán)力的不公開、不透明，權(quán)力沒有暴露在陽光下。在這種情況下，權(quán)力的暗箱操作極易違背其 “ 公共性 ” 與 “ 公正性 ”立場，行政行為產(chǎn)生的效果就是負(fù)向的。所以要實現(xiàn)政府行為的有效性，必須建立起權(quán)力公開機制。只有權(quán)力公開了，監(jiān)督才能成為可能，才能對行政決策、執(zhí)行等過程進(jìn)行有效的監(jiān)控以保證效率的實現(xiàn)。二是以 “ 官僚為公 ” 為核心，建立行政評價與 激勵機制，以追求行政高效。行政組織是公共組織，行政職位是公共的，不是家天下的。同樣， “ 官僚 ” 作為行政權(quán)力的形式主體與行政體制承載主體決定其 “ 公共人 ” 的角色定位， “ 官僚為公 ”就成為行政活動的基本信條。但是， “ 官僚為公 ” 不會自動發(fā)揮作用，它必須依靠相應(yīng)的政府運行機制才能實現(xiàn)。因此，在行政組織中必須要建立起一整套相應(yīng)的行政激勵與評價機制，充分調(diào)動行政人員的積極性、主動性與創(chuàng)造性，把行政人員對個人利益的追求融入對公共利益的追求中，以實現(xiàn)公共利益的最大化。三是以 “ 程序合法 ” 為契機，建立行政程序法制化機制，以提高行政效 率。行政權(quán)力的不斷擴張使得其與行政效率之間的矛盾越來越突出。程序和效率不僅在形式上有沖突，而且在實質(zhì)上也存在反差。雖然兩者之間有矛盾和沖突的地方，但是從深層次上看， 第 6 頁 共 9 頁 科學(xué)的行政程序?qū)π姓示哂写龠M(jìn)和保障作用。行政事務(wù)的處理，往往會因為缺乏持續(xù)的約束而可快可
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