3加強行政理論創(chuàng)建和諧社會(編輯修改稿)
2025-08-26 17:26 本頁面
【文章內容簡介】 斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的情況下，民眾的需求日益呈現(xiàn)出多元化和個性化，這對政府及其他公共機構的公共服務水平和能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。為了有效滿足民眾 的各種需求，提高行政效率就成為行政機關必須要面對的議題之一。政府應該從這幾個方面進行努力： 第一，進一步深化行政體制的改革。首先要強化政府職能市場化改革，用市場的力量來改造政府的行政管理模式以促進政府效率的提高。其次要積極改造政府的組織形式，逐步實現(xiàn)行政組織的扁平化。必須根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展與信息技術發(fā)展的客觀要求，加快 “ 組織再造 ” 的步伐，改革傳統(tǒng)的科層制組織結構，代之以扁平式、網(wǎng)絡式的組織形式，減少組織層次、加快信息傳遞的速度以提高管理效率。 第二，創(chuàng)新政府的運行機制。一是以 “ 權力公正 ” 為實質， 第 5 頁 共 9 頁 建立權力公開與監(jiān)督機制，以實現(xiàn)政府高效。行政權力的 “ 公共性 ” 決定了其 “ 公正性 ” 和 “ 公開性 ” 。在我國現(xiàn)實的行政實踐中，行政權力的信息不對稱現(xiàn)象比較普遍，這種信息不對稱現(xiàn)象的前提就是權力的不公開、不透明，權力沒有暴露在陽光下。在這種情況下，權力的暗箱操作極易違背其 “ 公共性 ” 與 “ 公正性 ”立場，行政行為產生的效果就是負向的。所以要實現(xiàn)政府行為的有效性，必須建立起權力公開機制。只有權力公開了，監(jiān)督才能成為可能，才能對行政決策、執(zhí)行等過程進行有效的監(jiān)控以保證效率的實現(xiàn)。二是以 “ 官僚為公 ” 為核心，建立行政評價與 激勵機制，以追求行政高效。行政組織是公共組織，行政職位是公共的，不是家天下的。同樣， “ 官僚 ” 作為行政權力的形式主體與行政體制承載主體決定其 “ 公共人 ” 的角色定位， “ 官僚為公 ”就成為行政活動的基本信條。但是， “ 官僚為公 ” 不會自動發(fā)揮作用，它必須依靠相應的政府運行機制才能實現(xiàn)。因此，在行政組織中必須要建立起一整套相應的行政激勵與評價機制，充分調動行政人員的積極性、主動性與創(chuàng)造性，把行政人員對個人利益的追求融入對公共利益的追求中，以實現(xiàn)公共利益的最大化。三是以 “ 程序合法 ” 為契機，建立行政程序法制化機制，以提高行政效 率。行政權力的不斷擴張使得其與行政效率之間的矛盾越來越突出。程序和效率不僅在形式上有沖突，而且在實質上也存在反差。雖然兩者之間有矛盾和沖突的地方，但是從深層次上看， 第 6 頁 共 9 頁 科學的行政程序對行政效率具有促進和保障作用。行政事務的處理，往往會因為缺乏持續(xù)的約束而可快可
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