【文章內(nèi)容簡介】 合法權(quán)益。每個(gè)勞動(dòng)者都能夠平等地利用法律來保護(hù)自己的合 法權(quán)益不受侵害這么一個(gè)建設(shè)和諧社會的要求，在這方面，我覺得勞動(dòng)保障工作有許多方面要做。因此，應(yīng)該說勞動(dòng)保障工作與整個(gè)構(gòu)建和諧社會是密切相關(guān)的，勞動(dòng)保障工作做好了，就可以為構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。從我們省這幾年的情況來看，勞動(dòng)保障工作在促進(jìn)社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮了積極的作用。比方說，井岡山會議以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在各級勞動(dòng)保障部門的共同努力下，勞動(dòng)保障工作對維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會確實(shí)發(fā)揮了很大的作用。從全省來說，勞動(dòng)保障工作發(fā)生了三個(gè)根本性的變化： 一是就業(yè) 形勢發(fā)生了根本性的變化。這一點(diǎn)對整個(gè)社會的穩(wěn)定，對促進(jìn)整個(gè)社會的和諧，我覺得發(fā)揮了很大作用。社會和諧 第 10 頁 共 21 頁 首先要安居樂業(yè)，要樂業(yè)首先要就業(yè)，沒就業(yè)談何樂業(yè)，所以這一條起到了很大的作用。孟書記、黃省長在多次會議上都充分地肯定了這一條。在就業(yè)壓力持續(xù)增大的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的增長和促進(jìn)就業(yè)政策的實(shí)施，我省這四年扭轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的持續(xù)下降，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位從 1997 年開始是逐年減少的，每年平均減少 16 萬個(gè)，一直減少到 *年， *年才扭轉(zhuǎn)這一局面。城鎮(zhèn)從業(yè)人員的正增長是 *年實(shí)現(xiàn)的，國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗職工人數(shù)， 城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)快于失業(yè)人員的增長，單位從業(yè)人員正增長，這幾個(gè)變化都是在這四年中實(shí)現(xiàn)的。去年，全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員首次超過了 600 萬個(gè)，比 *年凈增了 106 萬個(gè)，跨省勞務(wù)輸出首次突破了 500 萬，比 *年增加了 126 萬，也就是三年時(shí)間為 *的老百姓創(chuàng)造了 230 萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，占同期全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的 %。這 230 萬個(gè)就業(yè)崗位，我們測算了一下，大概一年增加居民收入 170億，占當(dāng)年城鄉(xiāng)居民的總收入的 %，對城鄉(xiāng)居民生活的貢獻(xiàn)率達(dá)到了 1/3 以上，這 1/3 都是靠增加就業(yè)崗位增加的。所以，這個(gè)變化對我們社會的和諧、穩(wěn)定應(yīng)該 說起到了非常重要的作用。 二是全省的社會保障工作發(fā)生了根本性的變化。原來我省兩個(gè)確保不能達(dá)到 100%，從 *年開始都達(dá)到了 100%。全省的低保人數(shù)從十幾萬人擴(kuò)大到去年的 90 萬人，接近 100 萬人，農(nóng)村特困群眾的救助制度也初步建立起來了，農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng)去年 第 11 頁 共 21 頁 達(dá)到了 45%，而前年是 23%。社會保險(xiǎn)覆蓋面大概四年增加了 210萬人，社會保險(xiǎn)的基金總量四年翻了一番，去年社會保險(xiǎn)基金總量是 63 億，這幾年通過完善社會保障體系，全省保證了 400 萬人的基本生活，其中， 100 萬退休人員、 100 萬低保人員、 100萬農(nóng)村 特困人員，再加上下崗失業(yè)人員將近 100 萬人，如果這400 萬人的基本生活沒有保障，沒有飯吃，我看我們各級政府要增加多少工作量，去接待、安撫他們。正是由于保障了他們，這方面的上訪就相對較少。 三是就業(yè)和社會保障的工作條件發(fā)生了根本性的變化。這個(gè)變化我概括為三個(gè)前所未有，一是各級黨委、政府在這項(xiàng)工作上的重視程度是前所未有的。大家可以回憶五年以前大家對這項(xiàng)工作的重視程度，現(xiàn)在孟書記、黃省長是逢會必講。孟書記是每年都要親自為這項(xiàng)工作出題目，要解決什么問題。我們各級黨委政府也非常重視，很多縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)也都親 自布置這項(xiàng)工作，這確實(shí)是前所未有的。第二個(gè)前所未有，就是各級財(cái)政對這方面的投入是前所未有的。中央財(cái)政對 *的補(bǔ)助 *年是 13 億，去年是 23億，對低保和特困群眾的補(bǔ)助 *是 2 億，去年是 8 億，中央財(cái)政這方面的支出每年增加，中央對社會保障的支出去年超過了 1000億。省本級社會保障投入， *年是 5000 萬， *年增加到了 億，今年要增加到 億，這還不包括做實(shí)個(gè)人賬戶的那筆錢。去年在財(cái)政非常困難的情況下，省財(cái)政為五保戶集中供養(yǎng)和農(nóng)村特困 第 12 頁 共 21 頁 救助增加了 億，所以說中央和省兩級財(cái)政的投入是前所未有的。第三個(gè)前所未有，就是促 進(jìn)就業(yè)和社會保險(xiǎn)工作條件的改善是是前所未有的。在全省 120個(gè)街道已有 114個(gè)建立了工作平臺，所有的城關(guān)鎮(zhèn)都建立了工作平臺，全省的工商稅務(wù)都設(shè)立了專門的窗口，市縣兩級的就業(yè)窗口和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦大廳基本上建立起來了，為落實(shí)政策、開展工作提供了一個(gè)基礎(chǔ)性的條件。我省在這方面的基礎(chǔ)性工作做得好，很多政策落實(shí)走在全國前列。象小額貸款，去年全國再就業(yè)小額貸款發(fā)放額是 21 個(gè)億， *是 億，比重很大，去年一共減免稅費(fèi) 億，用于困難群眾的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼 億，崗位補(bǔ)貼 億，對促進(jìn)就業(yè)確實(shí)起到了很大的作用。從這幾年我 們勞動(dòng)保障工作所取得的一些成績來看，對維護(hù)社會穩(wěn)定、對構(gòu)建和諧社會也確確實(shí)實(shí)地發(fā)生作用。 三、認(rèn)真做好今年的勞動(dòng)保障工作。 今年的勞動(dòng)保障工作，我們概括為 “ 一二三四 ” ，即圍繞一個(gè)主線，要突破兩個(gè)難點(diǎn)，積極探索完善三項(xiàng)長效機(jī)制，大力提高四大能力。 （一）圍繞一個(gè)主線，就是圍繞建設(shè) “ 和諧平安 *” 這條主線。要緊緊抓住執(zhí)政興國這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化，培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，這是勞動(dòng)保障工作的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。省委作出決定要開展 “ 建設(shè)和諧平安 *、共創(chuàng)富民興贛大 業(yè) ” 的活動(dòng)。從興贛來講，恐怕要靠大企業(yè)、大 第 13 頁 共 21 頁 項(xiàng)目、大的基礎(chǔ)工程來構(gòu)建 *經(jīng)濟(jì)大的框架和骨干。但是，從富民來說，恐怕要更多地通過鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)，由創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者不能就業(yè)就要政府發(fā)補(bǔ)貼，但發(fā)補(bǔ)貼只能是少數(shù)人，只能通過創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)大家共同富裕。孟書記在省委第十一屆八次全會上提出的要求當(dāng)中很重要的一條，就是要在全省形成創(chuàng)業(yè)文化，特意講到了勞動(dòng)保障工作，講到了小額貸款，通過這些東西來帶動(dòng)大家創(chuàng)業(yè)，這是 *富民的主要途徑。大企業(yè)、大項(xiàng)目能夠容納多少人。容納不了多少人。如果這些項(xiàng)目建起來以后，很多人失業(yè)，同樣 建設(shè)不了和諧社會。只有通過創(chuàng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)富民。另外，要圍繞這個(gè)主題，怎么把我們的社會保障體系建立起來，把關(guān)心困難群眾的生活放在主要位置，切實(shí)解決好他們的實(shí)際困難，保證他們的