【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 審批核準(zhǔn)備案，未同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得通過(guò)驗(yàn)收 、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市、縣區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、工 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 商、安監(jiān)等部門(mén)要制定相關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施。 。市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，消除監(jiān)管盲區(qū)，組織對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。 。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管 機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和工作人員不得少于 20 人，區(qū)級(jí)不得少于 10 人，縣區(qū)屬以上工業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)不得少于 5 人。人員不足的，可根據(jù)實(shí)際情況，采取聘用專(zhuān)業(yè)人員或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等辦法解決。建立與工作任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作獨(dú)立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，依據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際狀況配備 2 名以上的監(jiān)管人員和相應(yīng)裝備，人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制總額內(nèi)調(diào)劑。設(shè)立村、居民委員會(huì)安全生產(chǎn)信息員。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備，須在 5 年內(nèi)達(dá)到國(guó)家安全 監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配備必需的監(jiān)管人員和技術(shù)裝備。 。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、中介機(jī)構(gòu)和租賃單位的安全責(zé)任。承攬工程必須具備相應(yīng)資質(zhì)。發(fā)包方履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包（租）單 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包（租賃）合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)、未對(duì)承包（租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)的，發(fā)生事故追究發(fā)包單位的責(zé)任。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和民用爆炸物品等高 危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包、分包。實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的，分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的，要立即依法實(shí)施停工停產(chǎn)整頓，同時(shí)追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等責(zé)任。 。各縣區(qū)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行分級(jí)掛牌督辦；市政府各部門(mén)對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位，并在政府網(wǎng)站和主要媒體上進(jìn)行公告；市政府安委會(huì)對(duì)跨縣區(qū)或可能導(dǎo)致重特大事故的 重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦；掛牌隱患治理后要進(jìn)行驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，并報(bào)市政府安委會(huì)備案。逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。 。轄區(qū)發(fā)生 1 起較大以上生產(chǎn)安全事故的，未完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)或?qū)χ卮箅[患整改不力的，縣區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要向市政府安委會(huì)作書(shū)面檢查，并由市政府分管負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行約談。 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 一年內(nèi)發(fā)生 2 起以上較大事故或被約談 2 次以上的，縣區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要向市政府作書(shū)面檢查，并在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。 XX 縣區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé) XX 縣區(qū)地面挖掘安全監(jiān)管，建立 XX 縣區(qū)地下管網(wǎng)檔案，完善有關(guān)審核管理制度和工作程序。管線、管道業(yè)主單位應(yīng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)管線、管道巡查和管理。挖掘 XX 縣區(qū)地面前，施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管線、管道的分布和走向，制定安全的保護(hù)措施和作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下進(jìn)行地面開(kāi)挖作業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)有督促監(jiān)管責(zé)任。管線、管道業(yè)主單位要對(duì)地下管線、管道情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，明確標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn) 場(chǎng)安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，確保地下危險(xiǎn)物品輸送管道安全。 。工礦企業(yè)和建筑施工、水上運(yùn)輸一次死亡 2 人及以上的事故，由市政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依法牽頭組成事故調(diào)查組，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告有權(quán)出具結(jié)論性意見(jiàn)。嚴(yán)格按照事故 “ 四不放過(guò) ” 和 “ 依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效 ” 的原則，對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)事故查處實(shí)行督辦制度，并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。市監(jiān)察部門(mén)應(yīng)會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 處理和責(zé) 任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任追究不落實(shí)的，追究有關(guān)地區(qū)和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府和其他部門(mén)開(kāi)展的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。 、輿論宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，公開(kāi)舉報(bào)電話及處理結(jié)果，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)職工、群眾監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患。對(duì)群眾、輿論舉報(bào)和反映的安全生產(chǎn)問(wèn)題，應(yīng)迅速查實(shí)、整改和反饋。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)典型案件和存在重大安全隱患、問(wèn)題突出的企業(yè)予以公開(kāi)曝光。新聞媒體要加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的輿論氛圍，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，提高全社會(huì)安全意識(shí)和群眾事故防范自救互救逃生能力。 五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系 。市、縣區(qū)政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理投入，建設(shè)專(zhuān)業(yè)性應(yīng)急救援基地和骨干救援隊(duì)伍，建設(shè)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)；加快市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)， 20**年建成市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn) 燃?xì)鈶?yīng)急救援基地， 20**年建成市級(jí)礦山應(yīng)急救援基地；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、礦山、建筑施工、道 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 路和水上交通事故 6 個(gè)市級(jí)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，以企業(yè)為依托，政府適當(dāng)補(bǔ)助，完善裝備、物資，提高應(yīng)急救援人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備投入，加快建設(shè)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，分區(qū)域儲(chǔ)備