3關(guān)于進一步加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任實施意見(編輯修改稿)
2025-08-26 16:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的種類、幅度。對同 第 6 頁 共 13 頁 一類違法主體實施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當?shù)倪`法行為，其適用的行政處罰應(yīng)當基本一致。要在行政處罰審批文書中列明 檢查發(fā)現(xiàn)的全部違法行為及每個違法行為的裁量結(jié)果，并列明所依據(jù)的自由裁量標準；具有法定從重、從輕、不予處罰等情形的，在《行政處罰集體討論記錄》中要列明《行政處罰法》及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第 31 號）等法律、法規(guī)和規(guī)章的具體依據(jù)。當事人對自由裁量有異議的，要予以解釋說明并形成調(diào)查詢問筆錄等書面材料備查。 三、明確執(zhí)法檢查重點事項 （一）加強安全生產(chǎn)責任制落實情況的執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)主要負責人是否履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，依法建立健全本單位安全生 產(chǎn)責任制；企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否涵蓋全體人員、全部崗位和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確主要負責人及其他分管負責人、各部門負責人、其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任、考核標準及獎懲措施；企業(yè)是否定期對安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。 （二）加強安全生產(chǎn)源頭防范落實情況的執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否加強安全生產(chǎn)源頭管控，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“ 三同時 ” （建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、 第 7 頁 共 13 頁 檢測、維修、改造和報廢是否符合國 家標準或者行業(yè)標準，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測；是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備；是否按照有關(guān)國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控。 （三）加強事故隱患排查治理落實情況的執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，是否采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)等企業(yè)是否按照有關(guān)重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事 故發(fā)生，按規(guī)定對重大事故隱患治理情況組織評估；已被安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，重大事故隱患排除后，是否未經(jīng)有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，就擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 （四）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況的執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否落實全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定，煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；企業(yè)是否對包括被派遣勞動者、實習生在內(nèi)的所有從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和 培訓(xùn)；企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，是否對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教 第 8 頁 共 13 頁 育和培訓(xùn)。 （五）加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況的執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否加強現(xiàn)場作業(yè)管理，落實技術(shù)防范措施，是否存在違章指揮、強令職工冒險作業(yè)現(xiàn)象；在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，是否設(shè)置明顯的安全警示標志；從事危險化學品特殊作業(yè)、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險作業(yè)時，是否安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實；企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者 出租的，是否對承包單位、承租單位的安全生
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