3關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)(編輯修改稿)
2024-08-26 16:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的種類(lèi)、幅度。對(duì)同 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 一類(lèi)違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，其適用的行政處罰應(yīng)當(dāng)基本一致。要在行政處罰審批文書(shū)中列明 檢查發(fā)現(xiàn)的全部違法行為及每個(gè)違法行為的裁量結(jié)果，并列明所依據(jù)的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)；具有法定從重、從輕、不予處罰等情形的，在《行政處罰集體討論記錄》中要列明《行政處罰法》及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 31 號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章的具體依據(jù)。當(dāng)事人對(duì)自由裁量有異議的，要予以解釋說(shuō)明并形成調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄等書(shū)面材料備查。 三、明確執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng) （一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，依法建立健全本單位安全生 產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否涵蓋全體人員、全部崗位和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確主要負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施；企業(yè)是否定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。 （二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“ 三同時(shí) ” （建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢是否符合國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)；是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備；是否按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。 （三）加強(qiáng)事故隱患排查治理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，是否采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等企業(yè)是否按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過(guò)程中采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事 故發(fā)生，按規(guī)定對(duì)重大事故隱患治理情況組織評(píng)估；已被安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，重大事故隱患排除后，是否未經(jīng)有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審查同意，就擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 （四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否落實(shí)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定，煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格；企業(yè)是否對(duì)包括被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生在內(nèi)的所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和 培訓(xùn)；企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 育和培訓(xùn)。 （五）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，落實(shí)技術(shù)防范措施，是否存在違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；從事危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，是否安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者 出租的，是否對(duì)承包單位、承租單位的安全生
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