3加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探尋(編輯修改稿)
2024-08-26 16:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 列不良的后果。 [7]一是阻礙第三產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，使農(nóng)村產(chǎn)生了大量的富余勞動(dòng)力；二是影響工業(yè)的能量積聚，難以對(duì)農(nóng)業(yè)形成強(qiáng)大的支持力；三是難以有效地形成經(jīng)濟(jì)中心，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏推動(dòng)力；四是以分散布局為特點(diǎn)的工業(yè)化，通常與農(nóng)村缺少規(guī)劃、居民點(diǎn) 布局零亂聯(lián)系在一起，土地零碎，田塊狹小，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的空間條件差。 ，且勞動(dòng)者文化素質(zhì)相對(duì)偏低。由于歷史原因，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)封閉的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式導(dǎo)致了巨大的城鄉(xiāng)差距，致使改革開(kāi)放后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 了向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。但是，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的矛盾與困境依然很大， 億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力處于失業(yè)狀態(tài)或隱性失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)村隱性失業(yè)率高達(dá) %。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，文盲占勞動(dòng)力總數(shù)的 %，小學(xué)文化程度的占 %，初中文化程度的占 %。 因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移既是重要的理論課題，更是重大的實(shí)踐課題。 。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村得到了較大的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然十分薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力有限，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況仍然占較大比重。由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)財(cái)政投入欠缺，農(nóng)村多數(shù)水利設(shè)施老化失修，一些地方在干旱面前難以應(yīng)對(duì)，水利設(shè)施不堪重負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足 50%，中小型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足 40%。絕大多數(shù)泵站的灌排水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些只有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的 40%左右，有些完全失去了 灌排功能，全國(guó)大型泵站中急需改造的比例高達(dá) 85%以上。另外，田間道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)和通信設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等也非常滯后。 三、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情，我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)；必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)方式不動(dòng)搖；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)用技術(shù)推廣并重；堅(jiān)持有選擇、有 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 步驟地實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，使機(jī)械技術(shù)與生物技術(shù)并進(jìn)，并不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)；堅(jiān)持有序有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展之路等。 、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是許多國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就難以持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，還會(huì)使我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾變得更加尖銳，甚至加劇社會(huì)矛盾，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。在同步推進(jìn)過(guò)程中，除高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展外，更為關(guān)鍵的是要有效實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持、支撐和互動(dòng)。第一，工業(yè)要為農(nóng)業(yè)提供適用的機(jī)械裝備。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地類型多樣，區(qū)域差別明顯，農(nóng)業(yè)家庭 經(jīng)營(yíng)規(guī)模又比較小，因此要求農(nóng)業(yè)機(jī)械的小型化、實(shí)用化、功能多樣化和經(jīng)濟(jì)型。一方面，工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)；另一方面，國(guó)家應(yīng)增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的范圍和強(qiáng)度。第二，工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)。國(guó)家通過(guò)收入的二次分配，保證農(nóng)業(yè)投資在財(cái)政支出中的比重不斷提高，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利、電力、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。另外，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由流通環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變，并增加農(nóng)業(yè)直補(bǔ)份額，以收入補(bǔ)貼為主要形式，直接發(fā)放到農(nóng)民手中。這樣，既符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則，又能讓農(nóng)民得到最直接、最大的實(shí)惠，補(bǔ)貼效率也高。第三，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià) 格的提
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