第6章農業(yè)現(xiàn)代化(編輯修改稿)
2025-01-16 06:12 本頁面
【文章內容簡介】 0％以上。 ⑶電力、水利、農膜等要素投入成倍增加。 ⑷農業(yè)和農村經濟保持較高速度增長， 1978— 1998年，農業(yè)增加值年均增長 5％，遠遠超過同期世界農業(yè)平均水平。 ⑸農業(yè)的科技水平、組織管理水平、結構水平發(fā)生了巨大變化，農業(yè)結構不斷優(yōu)化。 與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)現(xiàn)代化還有很大差距，這種差距可以說是全方位的。以勞動生產率和土地生產率為例，我國農村人口仍占總人口的 65％左右，從事農業(yè)的勞動力占從業(yè)人員的 50%。 第 3節(jié) 中國農業(yè)生產經營組織現(xiàn)代化 一、農業(yè)生產經營組織的內涵及建立原則 （一）農業(yè)生產經營組織的內涵 生產經營組織是指與一定的生產力水平、技術水平和管理水平相適應，按照講求經濟效益和承擔經濟責任的要求，把各種生產要素組織起來，進行生產經營活動的具體組織形式。 生產經營組織形式與生產資料所有制形式是兩個既有聯(lián)系、又有區(qū)別的概念，同一種所有制形式可以采取不同的生產經營組織形式。按國際慣例，生產資料所有制形式一般分為國家所有、集體所有、私人所有和混合所有四種。企業(yè)組織形式一般分為公司制、股份合作制、合伙制和獨資制。 (二 )建立生產經營組織的基本原則 1．必須適合當時、當?shù)氐纳a力發(fā)展水平，尤其是科技水平、組織管理能力及水平和組成人員 (職工、農民 )的覺悟程度，以促進生產力發(fā)展為根本目的。 2．必須有利于實現(xiàn)資產保值增值，這是企業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎。 3．經濟權力、經濟責任與經濟利益三統(tǒng)一的原則 4．必須適應生產經營的產業(yè)和產品特點的要求。 5．規(guī)模適度原則。 6．動態(tài)發(fā)展與相對穩(wěn)定相結合的原則。 7．依法組建原則。建立生產經營組織形式，要嚴格按照國家的有關法律、如《公司法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等，在組建的程序、內容方面嚴格依法辦事。 二、以農戶家庭承包經營為基礎、 統(tǒng)分結合的雙層經營形式 (一 )基本含義和定義 其基本含義是：由作為集體土地所有者代表的村集體經濟組織向其所屬農戶，根據國家法律政策規(guī)定和雙方協(xié)議簽訂承包合同，將集體所有的土地分散承包給農戶經營。 這種生產經營組織形式是把發(fā)揮集體統(tǒng)一經營優(yōu)越性和調動農民家庭個體勞動積極性有機結合，符合我國農業(yè)生產力水平，具有很強的生命力。穩(wěn)定和完善農業(yè)雙層經營體制是我國農業(yè)的一項長期政策。 (二 )雙層經營體制存在的主要問題 1．農戶兼業(yè)經營，規(guī)模不經濟問題。在非農產業(yè)就業(yè)機會多的地區(qū)，普遍存在農業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化傾向。把農業(yè)作為一種副業(yè)，粗放經營，使寶貴的土地資源得不到有效利用。土地使用權、承包權的轉讓和市場化流轉發(fā)展緩饅。 2．適應市場經濟要求，農民進入市場的組織化程度較低，缺乏整體競爭力和判斷力，處于不利地位。小生產與大市場的矛盾是目前農業(yè)的主要矛盾。 3．集體統(tǒng)一經營力量薄弱。存在的主要問題有：集體企業(yè)產權關系不清、管理機制退化；集體經濟組織的管理協(xié)調功能，為農戶提供生產經營服務的功能，以及集體資產保值、增值功能還很弱；統(tǒng)一經營的集體組織優(yōu)勢未能很好發(fā)揮。 (三 )農業(yè)雙層經營組織的完善與創(chuàng)新 1．在有條件的地方積極探索多種形式的土地適度規(guī)模經營。發(fā)展土地適度規(guī)模經營要注意兩個問題： (1)推進土地適度規(guī)模經營的原則。在堅持土地集體所有的同時，鼓勵土地承包權、使用權有償轉讓；農民自愿的原則；有條件的原則和適度原則。 (2)推進土地適度規(guī)模經營的組織形式。如發(fā)展家庭農場農場等。 2．把農民組織起來，發(fā)展新型專業(yè)合作經濟組織。 3．積極參與、發(fā)展、提高農業(yè)產業(yè)一體化組織。農業(yè)產業(yè)化是市場經濟體制下解決小生產與大市場矛盾，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)附加值的有效形式。 4．充分發(fā)揮集體經濟組織優(yōu)勢和功能，壯大集體經濟實力。 三、農業(yè)合作社組織經營形式 (一 )基本內涵 合作社是世界范圍內一種普遍的組織形式。其基本含義是：勞動群眾為謀求和維護自身的經濟利益，在自愿互利基礎上，在約定的生產經營范圍上結合起來的一種自我發(fā)展、自我保護的組織形式。 主要特點是：參加合作社的成員入社、退社自由，依靠合作社的所有成員進行自我民主管理；合作目的主要是成員間互惠互利，部分盈余按成員向合作杜的交易量返還；入社股金歸成員自己所有，由合作社統(tǒng) — 使用，股金一般不參與分紅，或分紅比例極低；一般留有一定的公共積累，歸成員共同所有，共同使用；合作社一般都有自己的合作章程，在具體規(guī)定及運作方面存在一定差異。 (二 )優(yōu)越性 其主要優(yōu)勢是：能有效地把成員組織起來，聚集分散的人
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