3關(guān)于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 16:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)營等七種土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營形式，讓不少農(nóng)民過上了“ 拿著產(chǎn)權(quán)收租金、坐在門口搞經(jīng)營、進入農(nóng)業(yè)園掙工資 ” 的好日子。廣州創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)模式，實施 “ 有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營 ”新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn) 萬多名農(nóng)民，其中 99%獲得了農(nóng)民綠色證書。上海探索財政投入的長效機制，出臺了地產(chǎn)綠葉菜上市量與市對區(qū)縣財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤制度 ，建立了綠葉菜淡季成本價格保險機制。 （六）理論建設(shè)不斷深化。各地在加快探索都市農(nóng)業(yè)實踐的 第 5 頁 共 10 頁 同時，不斷加強都市農(nóng)業(yè)定義內(nèi)涵、特征功能、發(fā)展模式等方面的理論研究，逐步形成了符合地域特色的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。北京、武漢成立了都市農(nóng)業(yè)研究院和規(guī)劃設(shè)計院，武漢還創(chuàng)辦了研究都市農(nóng)業(yè)的理論刊物和專業(yè)網(wǎng)站。武漢、西安等地先后舉辦了全國都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇、全國副省級城市農(nóng)業(yè)高層論壇等會議，開展都市農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗交流和問題研討，西安還發(fā)布了有12 個城市參與的《發(fā)展都市農(nóng)業(yè)西安宣言》。中國農(nóng)學(xué)會專門成立了都市農(nóng)業(yè)與休閑 農(nóng)業(yè)分會，已組織各地分會連續(xù)召開了十屆全國性的都市農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)會議。我部于 2024 年分別在北京和上海設(shè)立了農(nóng)業(yè)部都市農(nóng)業(yè)北方重點實驗室和南方重點實驗室，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)、技術(shù)支撐和人才儲備。目前，國際都市農(nóng)業(yè)基金會已將北京、上海、成都和武漢定為國際都市農(nóng)業(yè)試點示范城市。 二、存在的突出問題 雖然各地都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，但從調(diào)研情況看，我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍普遍面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)成本上升、組織化程度不高等農(nóng)業(yè)發(fā)展的共性問題，特別是資源環(huán)境約束、比較效益偏低、勞動力素質(zhì)亟 待提升等方面的問題更為嚴峻。綜合各方面情況，當(dāng)前制約我國都市農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問題突出表現(xiàn)為三個方面： （一）認識程度亟需提升?！度珖F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第 6 頁 共 10 頁 （ 20242024）》提出把東部沿海先導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)、大城 XX 縣區(qū)多功能農(nóng)業(yè)區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的率先實現(xiàn)區(qū)域，但對都市農(nóng)業(yè)的功能及其在全國農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的定位還不明確，各地也存在認識不統(tǒng)一、重視程度不足的問題，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位難以保證。不少城市反映，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市 gdp 比例低（普遍不足 5%，有的低于 1%），加之農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，難以在 各區(qū)（縣）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為 “ 重中之重 ” 。還有城市反映，一些區(qū)（縣）對城鎮(zhèn)化過度向往，過于依賴大市場、大流通來解決城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給問題，對都市農(nóng)業(yè)保障供給、改善生態(tài)、就業(yè)增收、文化傳承等功能認識不到位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)陣地萎縮，可有可無。 （二）資源約束日益加劇。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，城 XX 縣區(qū)的土地資源剛性減少，勞動力、資金加速向城市轉(zhuǎn)移、
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