【文章內容簡介】 較小。 干部監(jiān)督效果欠明顯。監(jiān)督不力和監(jiān)督失控是目前干部管理工作中存在的主要問題之一。一是對領導干部的監(jiān)督乏力。 第 8 頁 共 18 頁 主要表現(xiàn)為對 “ 一把手 ” 監(jiān)督難。由于對 “ 一把手 ” 負責制的認識錯位，導致負責制過于絕對化，使 “ 一把手 ” 權力過于集中，即使有問題，但由于下級不 了解內情，同級不掌握內情，上級不知道內情，導致下級監(jiān)督無效，同級監(jiān)督不了，上級監(jiān)督不到。二是組織監(jiān)督難到位。由于組織監(jiān)督機制不夠健全，在干部問題的發(fā)現(xiàn)程度、處理措施和方法上不夠深入，往往采取打折扣、軟處理。監(jiān)督部門接到干部有關問題的舉報反映，尤其是提拔干部任前公示反應，找執(zhí)紀執(zhí)法部門和有關人員了解核實，相關人員往往抱有 “ 多一事不如少一事 ” 念頭，不愿說明事實真相或輕描淡寫，造成證據(jù)難落實。有時第一次核實時，隱約有些反映，再次核實時變成沒有反映。某些矛盾焦點激化以后暴露出來的問題恰恰是以前監(jiān)督部門應早發(fā)現(xiàn)或應嚴 肅處理的問題。三是群眾對監(jiān)督工作的參與意識不夠強。造成群眾對監(jiān)督參與意識不夠強的原因有好幾種，主要是不想監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不便監(jiān)督。有些群眾在平日里可以毫無顧忌地評價某些干部，但給他們提供發(fā)表意見的機會，創(chuàng)造談話的空間時，卻很少聽到他們的聲音，有時只是通過匿名舉報信的形式來反映干部問題，使組織上很難核實。 干部出口渠道欠暢通。目前，領導干部隊伍的出口不暢，主要有思想觀念、政治經(jīng)濟待遇、制度等三個方面因素。從思想觀念因素看，由于長期受傳統(tǒng)的官本位的觀念影響，社會上普遍 第 9 頁 共 18 頁 認為官升則榮、官降則 辱，有的甚至認為凡是從領導崗位退下來的，一定是犯了什么錯誤，致使那些正常 “ 下 ” 來的同志精神壓力很大。從政治經(jīng)濟利益因素來看，雖然規(guī)定退二線干部享受同級干部同等的政治和生活待遇，但實際上，在位領導干部和退下來的干部在受人尊重和經(jīng)濟待遇（可以稱之為灰色收入）上有較大差別，使應該下的人受既得利益支配，想方設法不下。從制度因素來看，缺乏明確的規(guī)章，如什么情況下，下后有什么待遇，不下有什么懲罰等，都沒有明確規(guī)定，能下也可以不下，使在位的人尤其是主要負責人受 “ 照顧至上 ” 傳統(tǒng)習俗的束縛，樂于做“ 好人 ” 。受各種因素影響，退 二線干部管理也存在著較大困難，從一定程度上影響了干部隊伍的活力。 三、加強黨對干部管理的對策措施 “ 制度問題帶有全局性、根本性的問題。 ” 黨對干部的管理在形式上已頗為完善，但還應從入口、中間管理、出口等環(huán)節(jié)，對實踐中總結出來的好做法、好經(jīng)驗及時以制度形式鞏固下來，進一步建立完善干部管理配套制度，著力形成良好的干部管理長效機制。 建立完善干部教育培訓機制，切實提高干部隊伍素質。加強干部教育，是堅持黨的基本路線一百年不動搖，把建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進的客觀要求。 新的歷史時期，要立足于干部隊伍現(xiàn)狀，繼承和發(fā)揚我國干部培訓的優(yōu)良傳 第 10 頁 共 18 頁 統(tǒng)，借鑒和吸取西方國家公務員培訓的有益經(jīng)驗，使干部教育培訓實現(xiàn)制度化、法制化。一是建立領導干部定期學習制度。嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》規(guī)定的 “ 提拔擔任黨政領導職務的，應當經(jīng)過黨校、行政學院或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成。 ” 的要求，按照理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則，分批次有計劃地對各類干部進行輪訓。二是建立完善以領導 干部理論學習學時制為重點的干部在職學習制度。領導干部理論學習學時制，是我縣干部教育培訓的一個亮點，也是領導干部自我培訓的有效途徑。把干部述學、講學、評學、考學等環(huán)節(jié)有機結合起來，使干部學習收到預期效果。同時，健全領導班子成員中心組學習制度，探索舉辦短期專題研討班、干部論壇等多種學習方式。三是建立干部崗位培訓制度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和職位的要求有計劃地進行，包括資格性培訓和提高性培訓等，使干部更好地履行自己的崗位職責。四是建立完善干部教育培訓管理制度。包括干部教育培訓經(jīng)費保障機制、培訓與使用相結合制度、計 劃調訓制度、培訓檔案制度、培訓考核登記制度、教學管理制度、培訓經(jīng)費管理制度等。此外，《國家公務員暫行條例》也對國家行政機關工作人員的培訓作出了制度化的規(guī)定。在各類培訓制度執(zhí)行過程中，要注意資源整合，克服多頭培訓、重復培訓現(xiàn) 第 11 頁 共 18 頁 象，提高培訓效果和培訓經(jīng)費投入的比率。 建立完善選人用人機制，不斷優(yōu)化干部隊伍結構。實踐證明，官不在多，夠用就行。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，選拔任用高素質領導干部對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展最為重要。首先，要更新用人觀念。在選賢任能問題上，必須打破論資排輩、求全責備、遷就照顧和憑個 人好惡等陳舊觀念和束縛，不拘一格選人才；在選拔人才上，要看臺階、論資歷，但不要搞形式主義，千篇一律，應該是講臺階而不