3關(guān)于行政服務中心建設的考察報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 理工作。中心網(wǎng)絡于 2024 年 6 月正式籌建， 2024 年初，網(wǎng)上審批正試運行。 主要做法： XX 市網(wǎng)上審批是以原有的各部門辦事大廳為依托，以政務外網(wǎng)（以下簡稱政務外網(wǎng)）和 XX 市政務內(nèi)網(wǎng)（以下簡稱政務內(nèi)網(wǎng)）為技術(shù)手段，以各具有行政審批職能的單位為成員，通過網(wǎng)絡和計算機技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的行政審批。網(wǎng)上審批按照 “ 前臺軟、后端硬 ” 的行政理念，采取 “ 統(tǒng)一受理、兩級平臺、流程優(yōu)化、資源共享 ” 的辦法，以方便快捷的方式，為公眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì) 第 7 頁 共 14 頁 的前臺服務；以全程自動化的處理為公眾和企業(yè)提供電子化的后端服務。 在受理方式上，公眾和企業(yè)可以利用自備的計算機通過互聯(lián)網(wǎng)，或者通過任一個辦事大 廳，將上報材料電子化通過政務外網(wǎng)或政務內(nèi)網(wǎng)直接傳送到審批的行政機關(guān)，相關(guān)部門利用本單位局域網(wǎng)，在網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺上進行審批。若需要提供原始材料的，審批機關(guān)在預審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料。整個審批過程，市監(jiān)察局通過網(wǎng)絡進行效能監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定對損害公眾和企業(yè)的問題進行查處。 二、這次考察的體會 通過對福州、珠海、蘇州、鄭州的服務中心的考察，了解當?shù)胤罩行牡南冗M的管理模式和運作機制，學習了大量的行政服務中心運作的方式、方法，開閣了視野，提高了水平。我們通過此次考察，有以下幾點體 會： （一）領(lǐng)導重視，投入到位是行政服務中心成功動作的關(guān)鍵。從福州、珠海、蘇州、鄭州四地來看，各地都能充分認識到中心建設是順應形勢發(fā)展的需要，是提升政務水平，提高行政效能，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的必然要求，從上至下對此都十分重視。各地市專為此興建了行政服務中心，成立專門機構(gòu)，配備管理人員。中心工作由市長親自抓，常務副市長、秘書長、監(jiān)察局長組織推進。事關(guān)中心發(fā)展的重要問題，都由常委會和常 第 8 頁 共 14 頁 務會議定，監(jiān)察局負責中心的事務管理。在中心工作人員都是部門素質(zhì)高、業(yè)務熟、能力強、作風正的骨干，工作人員由 中心管理考核，原則上在中心必須工作一年以上，并實行批次 50%的輪換制度，保證了中心人員的穩(wěn)定和工作的連續(xù)性，并且把中心作為培訓干部的基地，以此作為今后職位晉升的重要依據(jù)。各地都加大對中心的投入，在中心建設上，福州 XX 縣區(qū)軟硬件投入 500多萬；蘇州租用展館，年租金 600 多萬元；珠海僅軟件開發(fā)一項就 500 多萬；鄭州籌建行政網(wǎng)上審批網(wǎng)絡系統(tǒng)時先后上新加坡、日本等國家進行實地考察，中心軟件招標價為 380 萬元。 （二）部門支持、放（授）權(quán)充分是行政服務中心成功運作的基礎(chǔ)。行政服務中心的各窗口能否真正代行部門 審批權(quán)、切實成為能管事、能辦事的機構(gòu)，是衡量中心運作成敗的尺度。通過考察發(fā)現(xiàn)，由于各地市政府的統(tǒng)一要求，進入中心的職能部門思想觀念有很大的轉(zhuǎn)變，增強了全局觀念和服務意識。一是所有職能部門均對外承諾并公告，所有的審批事項全部進入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點，基本上杜絕了窗口和單位 “ 兩頭受理 ” 情況的發(fā)生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項可由窗口工作的負責人獨立審批并承擔責任。正是由于職能部門的大力支持，特別是對窗口工作人員的 充分授權(quán)，并聯(lián)審批或 “ 一站式 ” 審批機制才真正建立和運行，行 第 9 頁 共 14 頁 政審批中心各項工作才有開展的基礎(chǔ)。這也是此次考察服務中心最深刻的體會。 （三）以人為本，不斷創(chuàng)新是行政服務中心不斷發(fā)展的動力。從福州、 XX 市行政服務中心的實踐來看，管理好窗口工作人員是行政服務中心穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，他們始終抓好了中心的人員管理，一是各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室的股（科）長或副股（科）長進駐中心，單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導采取 “ 有事必來，沒事常來 ” 的工作方法，加強
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