3關(guān)于城市xx縣區(qū)建設(shè)的考察報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 組團(tuán)、杜陵都市生態(tài)休閑組團(tuán)、雁翔路文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、長安科技演藝文化聚集區(qū)組團(tuán)、大明宮文商旅游組團(tuán)、樓觀山水人文旅游組團(tuán)、法門寺佛文化旅游組團(tuán)等十 大文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，創(chuàng)建國際一流文化園區(qū)。 第 5 頁 共 10 頁 （四）堅(jiān)持市場運(yùn)作。曲江 XX 縣區(qū)建區(qū)之初，僅在開行貸款 25 億元，進(jìn)行市場運(yùn)作，將 XX 縣區(qū)土地高于市場價(jià)格全部收回儲(chǔ)備，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，使土地?cái)U(kuò)大增值空間，過去以 40 萬元一畝的地價(jià)，如今每畝達(dá)到 600 萬元之多，地價(jià)上漲了 10 多倍?？蛋褪?XX 縣區(qū)牢固樹立 “ 經(jīng)營城市 ” 的理念，把土地作為經(jīng)營城市的最大資本，充分發(fā)揮國投公司、城投公司等城市建設(shè)投融資平臺(tái)的作用，采取 “ 控股、合資、獨(dú)資、合作經(jīng)營 ”等多種形式，廣泛吸納社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)及配套功能的 投資、建設(shè)和經(jīng)營，形成了政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、滾動(dòng)開發(fā)的城市建設(shè)投融資體制機(jī)制。 （五）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。曲江 XX 縣區(qū)狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷解放激活文化生產(chǎn)力。創(chuàng)新用人機(jī)制， XX縣區(qū)行管人員實(shí)行聘任制和末尾淘汰制，根據(jù)工作需要向社會(huì)招聘行管人員 。年終進(jìn)行績效考核，連續(xù)兩年考評末尾者被淘汰，正處改任副處、副處改任一般工作人員、一般工作人員離崗。創(chuàng)新金融機(jī)制，與國家開發(fā)銀行共同發(fā)起成立全國第一個(gè)城市發(fā)展基金 —— 開元城市發(fā)展（西安）基金，成為全國金融創(chuàng)新的重大成果，僅去年融資 120 億元以上 。與上海浦發(fā)銀行合作創(chuàng)新投融資模式，為曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和大明宮投資集團(tuán)融通資金 50 多億元。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)建了 “ 國有民營 ” 的文化場館投資、管理、運(yùn)營模式。 第 6 頁 共 10 頁 三、基本啟示 加快城市 XX 縣區(qū)建設(shè)是推進(jìn)荊州大城市發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，通過學(xué)習(xí)考察，從中得到一些啟示： （一）要解決認(rèn)識(shí)問題。中共十八明確指出：堅(jiān)持走中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在同等重要的 位置。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)給荊州發(fā)展帶來了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。荊州正處在加快發(fā)展的爬坡時(shí)期，具備了城鎮(zhèn)化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件，中心XX 縣區(qū)建設(shè)明顯加快，直觀感受是主 XX 縣區(qū)變高了，變壯了，環(huán)境變美了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了。但從荊州發(fā)展的現(xiàn)狀來看，一是城鎮(zhèn)化水平不高。 2024 年，城鎮(zhèn)化率 %，低于全國城鎮(zhèn)化率%的水平。二是核心帶動(dòng)能力不強(qiáng)。 2024 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)： ： ，一次產(chǎn)業(yè)所占比重仍然很大，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位還沒凸現(xiàn)出來。三是就業(yè)崗位不充分。荊州是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè) 勞動(dòng)力資源相當(dāng)豐富，有 200 多萬富余勞力需要轉(zhuǎn)移，而中心 XX 縣區(qū)無法提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，有 10
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