【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)和地位的認識有待進一步提高。工青婦組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，承擔著為黨做好群眾工作的重要職責。少數(shù)黨委領導尤其是基層領導對此認識尚不到位，因此不能主動地把工青婦工作擺上位置，突出表現(xiàn)在在實際工作中存在重經(jīng)濟工作輕群團工 第 11 頁 共 25 頁 作的傾向；少數(shù)黨委領導尤其基層領導對黨的群團工作的基本政策和基本知識也缺乏應有了解，突出表現(xiàn)在對《工會法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《婦女權益保障法》的基本內(nèi)容 缺乏應有的了解；還有少數(shù)黨委領導尤其是基層領導對新形勢下工青婦工作的研究不夠，因此對工青婦工作缺乏有效的指導。 二是一些地方、一些領域黨組織在配套抓好群團組織自身建設方面有待進一步加強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟社會結構的大調(diào)整和人員的大流動，給黨建和群團組織的建設帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。各地按照中央和省委的部署要求，積極推進黨的建設的新的偉大工程。在此過程中，少數(shù)黨委尤其是基層黨組織對配套加強群團組織建設重視不夠，在同步研究、部署、推進群團組織建設方面有待進一步加強。特別是一些領域黨群組織的關系亟待理順，如非公有制企業(yè)工會、團委和婦女組織建設的問題，迫切需要從各自的章程和工作實際出發(fā)，從政策源頭上理清關系問題。 三是一些地方、一些領域黨組織在引導群團組織發(fā)揮作用方面有待進一步加強。群團組織是黨領導下的人民群眾組織，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。黨委作為領導核心，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在推進改革開放和現(xiàn)代化建設的進程中充分發(fā)揮工青婦等群團組織的作 第 12 頁 共 25 頁 用，對推進黨的事業(yè)十分重要。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)、一些領域黨組織在引導工青婦組織發(fā)揮作用方面重視不 夠，在考慮各項工作時，把工青婦作為一支重要力量納入總體考慮方面還需要進一步增強自覺意識，在給予工青婦組織交任務、壓擔子、出題目、教方法方面還需進一步加強。 四是一些地方、一些領域黨組織在為工青婦組織開展工作提供必要的保障方面有待進一步加強。必要的物質(zhì)依托是工青婦組織開展工作的基礎保障。工青婦作為黨領導的群眾團體，由于自身職能和性質(zhì)的限制，缺乏可供調(diào)控的資源和調(diào)控資源的手段，需要黨組織提供必要的保障。新形勢下，工會費、團費的收繳也存在很多現(xiàn)實困難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群團組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障 ，是普遍存在的一個難題。解決這一難題，一方面，需要工青婦將市場法則和組織優(yōu)勢相結合，積極探索社會化的運行機制；另一方面，也需要黨委從政策上予以重視和解決。 五是一些地方、一些領域黨組織在重視群團干部隊伍建設上有待進一步加強。一些地方對工青婦干部的配備重視不夠，存在缺配、力量不足、兼職過多等現(xiàn)象。一些地方對工青婦干部的培養(yǎng)重視不夠，干部的整體素質(zhì)與業(yè)務水平離工作的需要差距較大，影響了工作的開展；一些地方對工青婦干部待遇落實上重視不夠，沒有嚴格按政策規(guī)定落實相應的政治經(jīng)濟待遇，如 “ 團的縣級XX 縣區(qū)級以 下各級委員會書記，企事業(yè)單位團的委員會書記， 第 13 頁 共 25 頁 是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議 ” 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工青婦負責人享受副科政治經(jīng)濟待遇等規(guī)定，落實不夠到位，存在著因人而異、因地區(qū)而異的現(xiàn)象；一些地方對工青婦干部交流使用重視不夠，個別地方存在工青婦干部年齡老化、結構不合理等問題，團委常常出現(xiàn) “ 少帥老將胡子兵 ” 現(xiàn)象，一定程度上影響了工作的積極性和創(chuàng)造性。 二、新世紀新階段加強黨對群團工作領導面臨的形勢和主要任務 新世紀新階段，國際國內(nèi)局勢已經(jīng)并正在發(fā)生深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟體制逐 步完善，政府的許多職能將逐步被剝離出來，經(jīng)濟社會生活 “ 四個多樣化 ” 趨勢也越來越明顯，各類社會組織結構和社會群體的分布進一步發(fā)生新變化，各級群團工作的發(fā)展也不斷躍上新的臺階，這些都給加強黨對群團工作的領導帶來新情況新課題、提出新挑戰(zhàn)新要求。 （一）國際國內(nèi)形勢的深刻變化，迫切要求站在戰(zhàn)略和全局的高度，增強黨對群團工作領導的緊迫性。 進入新世紀，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的發(fā)展階段。團結凝聚最廣大人民群眾為實現(xiàn)這一宏偉目標共同奮斗，是黨在現(xiàn)階段的歷史任務。從國 際上看，世界多極化、經(jīng)濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著對外開放進一步擴大，特別是加入 wt0 后，我國同世 第 14 頁 共 25 頁 界的聯(lián)系越來越緊密。一方面，伴隨各種文化的相互激蕩，思想領域的斗爭更加復雜，我們將長期面臨西方敵對勢力進行意識形態(tài)滲透的壓力，做好群眾工作面臨更為復雜的形勢。另一方面，經(jīng)濟全球化帶來了資源在全球范圍的重新配置，各類人才的國際化趨勢愈來愈明顯，世界各國人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。我省地處西部政治、經(jīng)濟、文化中心，加入世貿(mào)組織后與國際社會的交往更趨頻繁，思想文化的沖突和各類人才的爭奪也越來越激烈。因此，如何進一步在不同價值觀念的相互碰撞和各種文化的相互激蕩中，進一步鞏固黨的群眾基礎，有效抵御西方思想文化滲透和對我人才的爭奪，成為黨的群眾工作必須始終關注的核心問題。 群團工作是黨的群眾工作的重要組成部分，這就要求各級黨委站在戰(zhàn)略和全局的高度，認真研究新形勢下黨的群眾工作的新特點，加強對群團工作的領導，發(fā)揮他們在團結、凝聚各自群眾的優(yōu)勢，做好新時期群眾工作。 （二）社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，迫切要求黨改進領導方式和領導方法，增強黨加強對群團工作領導的有效性。 黨的十六屆三中 全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》、四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，標志著我國經(jīng)濟體制改革踏上建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的新征程，標志著全面推進黨的建設新的偉大工程的正式啟動。隨著市場經(jīng)濟體制對我國經(jīng)濟、 第 15 頁 共 25 頁 政治、社會生活等方面影響的深入，對黨的執(zhí)政能力建設提出了新要求，由此帶來的改進黨的領導方式和領導方法的要求也更為迫切。能否適應社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，切實改進黨的領導方式和領導方法，直接關系黨的領導水平、執(zhí)政水平的提高，關系黨的執(zhí)政基礎的鞏 固和加強，也關系黨對群團工作的有效領導。黨作為領導中國特色社會主義事業(yè)的核心，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著眼于市場經(jīng)濟體制改革的要求，將會實現(xiàn)黨領導方式和領導方法由行政命令型向服務主導型轉變、由封閉保守思維向開放創(chuàng)新思維轉變、由整齊劃一型向靈活多樣型轉變、由經(jīng)驗決策向科學決策的轉變，有必要運用這些行之有效的方式方法來加強和改進對群團工作的領導，不斷提高做好群眾工作的本領，切實增強對群團工作領導的有效性。 這就要求各級黨委認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，從促進當?shù)匕l(fā)展與構建和諧社會的高度，發(fā)揮群團組織動員、服務 各自群眾的優(yōu)勢，促進社會主義小康社會、和諧社會的建設。 （三）經(jīng)濟社會結構的發(fā)展變化，迫切要求黨加強各個領域的自身建設，為加強黨對群團工作的領導奠定組織保障