3關(guān)于江西xx市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時，是 “ 要錢 第 7 頁 共 16 頁 要命 ” ，而現(xiàn)在是 “ 送錢送物 ” 。 XX 市農(nóng)工部部長曾新方說：“ 現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶。 ” 四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648 間，面積 75 萬平方米。清理農(nóng)民無序建房 2925 宗，共計 平方米；其中占用耕地 510 宗，計 平方米；依法拆除 54 宗，復(fù)耕 平方米。 二、 新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗 2024 年贛州城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為 7388 元和 2553 元，比全國平均水平分別低 2034 元和 383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。贛州無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。 （一）用人得當，領(lǐng)導(dǎo)先行 江西贛州新農(nóng)村建設(shè)，是 XX 市委、市政府審時度 勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人 XX 省委常委、 XX 市委書記潘逸陽，是來自 XX 省的外調(diào)干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ） 第 8 頁 共 16 頁 主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動的成敗。 （二）政府主導(dǎo)，農(nóng)民主 體 在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行 “ 以物代扶 ” 、 “ 以獎代補 ” 。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為 6： 4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為 3： 7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報率達到 80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng) 村建設(shè)。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。 （三）實事求是，量力而行 第 9 頁 共 16 頁 從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要 求，又要切合實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。 （四）因地制宜，科學指導(dǎo) 要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。 （五）建 章立制，規(guī)范操作 要在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。 （六）整體推進，突出重點 新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從 第 10 頁 共 16 頁 解決好農(nóng)民關(guān)
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