【文章內(nèi)容簡介】 心，三條功能軸線（即城東、城北、城南），五個(gè)特色鎮(zhèn)（即吳城鎮(zhèn)以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為特色，王營莊以建材工業(yè)為特色，小神頭以特色農(nóng)產(chǎn)品和中藥材種植為特色，紅眼川以林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為特色，棗林以服務(wù)城市的農(nóng)副產(chǎn)品加工為特色），92個(gè)重點(diǎn)村，構(gòu)建三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈（即城中商貿(mào)服務(wù)圈，城郊工商農(nóng)互補(bǔ)圈，山區(qū)特色種養(yǎng)加工結(jié)合圈），培育四大基地（農(nóng)區(qū)種植和加工基地、畜禽養(yǎng)殖基地、無公害蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)基地），壯大六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)開放互融新農(nóng)村的總體發(fā)展思路。XX縣區(qū)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，一村一策，不搞齊步走，不搞一刀切。根據(jù)農(nóng)村的區(qū)位差異和發(fā)展差別，分成四種類型，采取不同的新農(nóng)村建設(shè)模式。城中村居民住宅拆舊建新，重點(diǎn)發(fā)展園林化的單元樓小區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，積極發(fā)展加工制造業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育多元化的骨干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；平川城郊村居民住宅重點(diǎn)發(fā)展二、三層別墅小區(qū)，規(guī)劃體現(xiàn)前瞻性，避免形成新的“城中村”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以加工制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，配套發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)；山區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)村以建設(shè)生態(tài)家園為主，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，村莊建設(shè)上突出環(huán)境整治，建成城市的“后花園”；山區(qū)資源主導(dǎo)村以環(huán)境整治和造林綠化為主，對處在采空區(qū)的實(shí)行整建制搬遷，對村莊壓資源的進(jìn)行資源開發(fā)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，拓展生存和發(fā)展空間。XX縣區(qū)根據(jù)立地條件和區(qū)位特點(diǎn)，提出大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。一方面以工業(yè)園區(qū)為平臺，堅(jiān)持大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中培育煤化工、玻璃、冶煉鑄造、無機(jī)化工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另方面，發(fā)展特色林果業(yè)、無公害蔬菜種植業(yè)、肉牛養(yǎng)殖業(yè)三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并支持和引導(dǎo)農(nóng)村特色加工業(yè)，發(fā)展“一村一品”。XX縣區(qū)將城鄉(xiāng)所在地的中心村和歷史文化名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃為城鎮(zhèn)商貿(mào)型新農(nóng)村，與城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)，借助城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和旅游優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成新城、新鎮(zhèn)、新農(nóng)村三合一的發(fā)展格局；將工礦企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的村規(guī)劃為工礦服務(wù)型新農(nóng)村；將其它試點(diǎn)村規(guī)劃為工農(nóng)互補(bǔ)型新農(nóng)村，以培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，形成以農(nóng)業(yè)為主、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。其他各縣也都從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，廣泛征求多方意見，科學(xué)制定縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。到目前，全市共有1074個(gè)村鋪開新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，其中已編制完成306個(gè)，試點(diǎn)村完成89個(gè)。截止目前。 強(qiáng)化政策措施，形成良好氛圍市委、市政府堅(jiān)持“多予少取放活”和以財(cái)扶農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，初步建立起了符合呂梁實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、項(xiàng)目推進(jìn)等建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍。為了正確指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作，市、縣分別出臺了《資源型企業(yè)幫扶建設(shè)新農(nóng)村的決定》、《捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目集中力量建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》和《整合支農(nóng)資金建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)施辦法》等一系列政策性文件。去年市縣兩級財(cái)政支農(nóng)資金共安排7600多萬元，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、推進(jìn)村傾斜。從今年起，市委、市政府將繼續(xù)加大財(cái)政支持“三農(nóng)”的力度，要將財(cái)政支持的重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，并從能源基金中切出一塊專項(xiàng)用于農(nóng)村沼氣建設(shè)補(bǔ)助，從土地出讓金凈收益中切出30％，以及征收的新增建設(shè)用地收入主要用于新農(nóng)村建設(shè)。目前在全市各縣推廣的村企結(jié)對幫扶建設(shè)新農(nóng)村的作法是我市新農(nóng)村建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。XX縣區(qū)、XX縣區(qū)曾在全省率先走出一條“一企一礦綠化一山一溝”的綠化造林工作路子，在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我市積極探索一企一村、一礦一村、以工補(bǔ)農(nóng)、村企結(jié)隊(duì)幫扶建設(shè)新農(nóng)村的有效機(jī)制。堅(jiān)持“政府倡導(dǎo)、自愿結(jié)對、村企共贏、把握政策、就近就便”的原則，根據(jù)企業(yè)和農(nóng)村各自條件和要求，采取按企業(yè)產(chǎn)能大小來籌集新農(nóng)村建設(shè)資金、在村鎮(zhèn)興辦企業(yè)、村企聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)家擔(dān)當(dāng)農(nóng)村顧問等多種形式，在幫助制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)和民主政治建設(shè)等方面參與和幫助建設(shè)新農(nóng)村，既促進(jìn)了幫扶新農(nóng)村發(fā)展，也為企業(yè)拓展了資源渠道和發(fā)展空間。目前，以煤焦、鋼鐵為主的資源型企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭。中陽鋼廠近兩年直接投資上億元扶持3個(gè)農(nóng)村建設(shè)，董事長袁玉珠被當(dāng)?shù)厝罕姺Q作“幫扶領(lǐng)袖”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有11個(gè)縣市的288戶規(guī)模以上企業(yè)與247個(gè)村結(jié)對開展了新農(nóng)村建設(shè)，其中，試點(diǎn)村62個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)村94個(gè)，其他村91個(gè)。我市以“兩區(qū)”開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全面啟動，為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大動力。全市“雙百雙千”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目涉及13個(gè)縣市區(qū)，包括養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、基地建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等60個(gè)項(xiàng)目，總投資39億元。其中，省“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，涉及11個(gè)縣區(qū)，總投資22億元。目前，在38個(gè)“兩區(qū)”項(xiàng)目中開工建設(shè)