7新農(nóng)村建設調研報告(編輯修改稿)
2025-09-19 19:51 本頁面
【文章內容簡介】 農(nóng)村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由 “ 要我做 ” 變成了 “ 我要做 ” ，建設家園的熱情空前高漲。三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時，是 “ 要錢要命 ” ，而現(xiàn)在是 “ 送錢送物 ” 。 xx 市農(nóng)工部部長曾新方說： “ 現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶。 ” 四是節(jié)約 第 7 頁 共 15 頁 了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所 57648 間，面積 75 萬平方米。清理農(nóng)民無序建房 2925 宗，共計 平方米；其中占用耕地 510 宗，計 平方米；依法拆除 54宗，復耕 平方米。 二、 新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗 2024年 xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為 7388 元和 2553 元，比全國平均水平分別低 2034 元和 383 元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。 xx 無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。 （一）用人得當，領導先行 xxxx 新農(nóng)村建設，是 xx 市 委、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人 xx 省委常委、 xx市委書記潘逸陽，是來自 xx 省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。這表明，新農(nóng)村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首 第 8 頁 共 15 頁 要領導的素質高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r(nóng)村建設行動的成敗。 （二）政府主導，農(nóng)民主體在新農(nóng)村建設過程 中，政府深入開展調查，全面掌握當?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行 “ 以物代扶 ” 、 “ 以獎代補 ” 。調研數(shù)據(jù)表明，公共設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為 6： 4，家庭設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為 3： 7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設的群眾申報率達到 80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民 群眾對新農(nóng)村建設的發(fā)言權。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務。 （三）實事求是，量力而行從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設工作。制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切 第 9 頁 共 15 頁 合實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔 ，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。 （四）因地制宜，科學指導要深入調查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。 （五）建章立制，規(guī)范操作要在實際工作中不斷總結經(jīng)驗，把握規(guī)律， 把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農(nóng)村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。 （六）整體推進，突出重點新農(nóng)村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；
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