3關(guān)于涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理和使用的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)目審批不科學(xué)，造成資金安排不合理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門申報(bào)的項(xiàng)目所需資金數(shù)額都是非常巨大的，即使是當(dāng)年全縣財(cái)政全部用于支農(nóng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但其中不合理成份所占比重也是很高的，加上主管部門在組織評(píng)審中，存在著較普遍的走過場(chǎng)現(xiàn)象， 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 致使一些項(xiàng)目立項(xiàng)草率，缺乏科學(xué)性和效益性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還受利益驅(qū)使，積極跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，更使項(xiàng)目立項(xiàng)中出現(xiàn) “ 人情項(xiàng)目 ” ，個(gè)別項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，造成資金安排不合理。 有些涉農(nóng)資金用途混淆 不清，致使這些資金實(shí)際投放不足額、不到位，上級(jí)下達(dá)計(jì)劃資金與實(shí)際到位資金不相吻合，存在調(diào)劑項(xiàng)目現(xiàn)象，造成一些社會(huì)矛盾。就我縣的水利建設(shè)資金而言，下達(dá)計(jì)劃 萬元，而實(shí)際到位 萬元。 （二）資金撥付不規(guī)范。 資金撥付環(huán)節(jié)過多，影響使用效率。目前資金撥付的基本程序是，縣財(cái)政 → 主管部門 → 鄉(xiāng)鎮(zhèn) → 村 → 農(nóng)民個(gè)體。這種撥付流程中的環(huán)節(jié)比較多，關(guān)于涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理和使用的調(diào)研報(bào)告第 2 頁(yè) 資金發(fā)放不規(guī)范。如農(nóng)村低保資金實(shí)行以戶施保，在操作中存在掛戶的現(xiàn)象（即一戶頭 上可能有幾家人的低保），導(dǎo)致了有的由戶頭領(lǐng)取后，少發(fā)給所掛戶的現(xiàn)象發(fā)生，有的沒有使用規(guī)范憑證等等。這些資金的撥付由于缺乏規(guī)范，存在著較多的漏洞。 （三）資金管理混亂。 重資金分配、輕資金管理，制度不健全。近年來，我縣財(cái)政支農(nóng)工作中對(duì)分配資金比較重視，而對(duì)資金的使用管理則相對(duì)薄弱，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金沒有單獨(dú)建帳、?？顚Ｓ?，項(xiàng)目間相 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 互拆借移用，資金撥付沒有與文件規(guī)定項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)；個(gè)別單位沒有專職財(cái)政會(huì)計(jì)，財(cái)政帳戶管理比較混亂。 移用、截留現(xiàn)象普遍，涉農(nóng)資金流失嚴(yán)重。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 普遍虧空，存在嚴(yán)重拆東墻補(bǔ)西墻情況，導(dǎo)致有的單位不同程度上出現(xiàn)擅自降低下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)、截留、移用資金等現(xiàn)象。如寬坪等學(xué)校將部分寄宿制困難學(xué)生生活補(bǔ)助用于學(xué)校的其它支出等。 （四）資金使用監(jiān)
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