【文章內(nèi)容簡介】 會保險補貼。對就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業(yè)困難人員指吉林省人民政府《關于做好促進就業(yè)工作的實施意見》（吉政發(fā)[2008]35號）確定的人員。企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼。對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過3年。企業(yè)（單位）應按規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規(guī)定向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及就業(yè)失業(yè)登記證復印件，勞動合同等就業(yè)證明材料復印件，社會保險征繳機構出具的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單），企業(yè)（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規(guī)定將資金支付到企業(yè)（單位）銀行賬戶。政府開發(fā)公益性崗位聘用就業(yè)困難人員申請社會保險補貼具體辦法，按照《吉林省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法的通知》（吉政辦發(fā)[2008]33號）有關規(guī)定執(zhí)行。對靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員的社會保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)以及符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)后申報就業(yè)，并以個人身份繳納社會保險費的，按照其當年實際繳納社會保險費數(shù)額的50%給予社會保險補貼。對2008年底前核準的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的非“4050”人員申報靈活就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，按照當年實際繳納社會保險費數(shù)額的15%給予社會保險補貼，最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受的社會保險補貼期限一次性延長1年。對截止2008年12月31日女年滿45周歲、男年滿55周歲的靈活就業(yè)人員，其社會保險補貼期限可一次性延長至退休。從2009年1月1日起，社會保險補貼期限按規(guī)定從享受補貼審批之日起連續(xù)計算，對審批之日距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，社會保險補貼期限可以延長至退休，其余人員最長不超過3年。各地要加強對靈活就業(yè)人員社會保險補貼的審核管理，建立就業(yè)與低保、失業(yè)聯(lián)動的工作機制，避免靈活就業(yè)人員重復享受各項政策。就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)、高校畢業(yè)生畢業(yè)后2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，要向街道（社區(qū)）申報就業(yè)，并按規(guī)定按時足額繳納社會保險費。每季度終了后，按規(guī)定向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：由本人簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業(yè)的單位、崗位、地址等內(nèi)容的相關證明材料，本人《居民身份證》、就業(yè)失業(yè)登記證復印件，符合條件的高校畢業(yè)生需提供大中專院校畢業(yè)證復印件及相關創(chuàng)業(yè)證明材料，社會保險征繳機構出具的上季度社會保險費繳費單據(jù)等憑證材料。經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規(guī)定將資金支付給申請者本人。上述符合條件人員一次性繳納全年社會保險費的，也可采取年末集中審核支付的辦法。各地也可采取社會保險費差額繳撥辦法，經(jīng)審核，靈活就業(yè)困難人員及自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生向社會保險經(jīng)辦機構差額繳費，其應享受的社會保險補貼部分，由財政部門與社會保險經(jīng)辦機構據(jù)實結算核撥。（四）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。有關小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規(guī)定。（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予適當額度的崗位補貼。對無經(jīng)費來源和經(jīng)營收入的用人單位，由當?shù)刎斦鶕?jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按照當?shù)刈畹凸べY標準（含小時制最低工資標準）給予全額的崗位補貼。對有經(jīng)費來源或經(jīng)營收入的用人單位，由當?shù)刎斦鶕?jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按每人不低于當?shù)刈畹凸べY標準的40%給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休年齡外，其余人員原則上最長不超過3年。在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，可按規(guī)定向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請公益性崗位補貼，具體辦法可按《吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法的通知》（吉政辦發(fā)[2008]33號）有關規(guī)定執(zhí)行。對按照當?shù)刈畹凸べY標準給予全額崗位補貼的崗位聘用人員，可實行公益性崗位補貼銀行折（卡）式直接支付等社會化發(fā)放辦法。（六）職業(yè)技能鑒定補貼。就業(yè)困難人員、進城務工的農(nóng)村勞動者通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種）、取得職業(yè)資格證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》、就業(yè)失業(yè)登記證、職業(yè)資格證書復印件，職業(yè)技能鑒定機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規(guī)定將資金支付給申請者本人。職業(yè)技能鑒定補貼標準：A類補貼110元/人，B類補貼100元/人，C類補貼90元/人。（七）特定就業(yè)政策補助。為幫助國有困難企業(yè)妥善處理并軌遺留問題，各級財政可通過特定就業(yè)政策補助給予必要支持?，F(xiàn)行特定就業(yè)政策中，對國有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動關系給予經(jīng)濟補償金補助，以及用同級財政安排的就業(yè)專項資金償還并軌開行貸款本息補助政策執(zhí)行到2008年底；為國有困難企業(yè)“4050”下崗職工繳納社會保險費，以及政府承債“4050”并軌人員的社會保險費補助政策執(zhí)行期限不超過2011年底。（八）其他支出。各地在確保各項就業(yè)扶持政策落實的前提下，將同級財政安排的就業(yè)資金適當調(diào)整用于扶持公共就業(yè)服務、就業(yè)專項工作補助等支出。扶持公共就業(yè)服務。各級財政安排的扶持公共就業(yè)服務資金，主要用于加強其人力資源市場信息網(wǎng)絡方面的支出（具體包括計算機及網(wǎng)絡硬件、軟件購置，以及開發(fā)應用支出）。扶持公共就業(yè)服務資金作為就業(yè)專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業(yè)專項資金相互調(diào)劑使用。2009年支出列入《2009年政府收支分類科目》中第2080701項“扶持公共就業(yè)服務”科目，以后政府收支分類科目如有修改，扶持公共就業(yè)服務的支出相應列入每年修改后的科目中。各地應逐步建立健全人力資源信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)各級公共就業(yè)服務機構的信息聯(lián)網(wǎng)，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。要以此加強對各級各類職業(yè)培訓、職業(yè)中介、公共就業(yè)服務等機構、用人單位和享受政府就業(yè)扶持政策人員就業(yè)狀況的監(jiān)督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發(fā)生。就業(yè)專項工作補助。各級財政安排的就業(yè)工作專項補助資金，主要用于支持相關部門開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項活動、師資力量培訓、就業(yè)培訓實訓基地建設、公共就業(yè)服務績效考評、就業(yè)政策宣傳以及《就業(yè)失業(yè)登記證》印刷工本費等支出，具體補助管理辦法另行制定。除省級補助外，各級財政安排的扶持公共就業(yè)服務和就業(yè)專項工作補助資金，原則上應列入相關部門年初預算，不能列入年初部門預算且執(zhí)行中確需支出的，需報同級人民政府審查同意后安排，并實行項目化管理，切實發(fā)揮資金使用效益。各地預算安排、整合現(xiàn)有各類扶持創(chuàng)業(yè)方面資金設立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，必須單獨核算，單獨管理，并按照《吉林省人民政府關于印發(fā)促進全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（吉政發(fā)[2009]4號）規(guī)定范圍使用。六、決算管理。各級人力資源社會保障部門在終了后,要認真清理核對財政核撥的就業(yè)專項資金收入、支出和結余情況，并按規(guī)定向同級財政部門報送就業(yè)專項資金資金使用情況和說明，就業(yè)專項資金使用說明要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。各級人力資源社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業(yè)專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。就業(yè)專項資金終了如有結余，需詳細說明原因，經(jīng)同級財政部門批準后，按規(guī)定結轉下一繼續(xù)使用。七、賬戶管理。各級財政部門要按規(guī)定將上級補助及財政預算安排的就業(yè)專項資金及時轉入“社會保障資金財政專戶”中的“就業(yè)資金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。八、監(jiān)督管理。就業(yè)專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，不得違反規(guī)定用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監(jiān)督，建立和完善就業(yè)專項資金支出績效評估機制，努力提高就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務管理和審計監(jiān)督。要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等各項就業(yè)專項資金發(fā)放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。每年年中，各級人力資源社會保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業(yè)專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數(shù)、具體補助數(shù)額等），并自覺接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，要按有關規(guī)定嚴肅處理。對審核不嚴，違規(guī)操作的，要按有關規(guī)定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合、通力合作，建立工作情況通報制度，及時了解、掌握有關情況，按季向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業(yè)人數(shù)、享受各項就業(yè)扶持政策人數(shù)、就業(yè)專項資金管理使用等有關情況，定期對就業(yè)專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決就業(yè)專項資金管理使用中存在的實際問題。九、《吉林省人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（吉政發(fā)[2006]3號）規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會保險補貼、公益性崗位補貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。其所涉及的社會保險補貼、公益性崗位補貼資金管理事宜，按本通知有關規(guī)定執(zhí)行。十、中央和省屬企業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作按照屬地管理原則納入企業(yè)所在地政府的就業(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃，所需資金由當?shù)卣y(tǒng)籌安排落實，省財政在對各地就業(yè)補助資金進行分配時