3關于新階段扶貧方式的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 15:43 本頁面
【文章內容簡介】 成，因此，要謀求產業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。 四農村生產生活環(huán)境改善難。由于我縣自然環(huán)境惡劣，居住在三區(qū)高寒、石山、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全縣還有個自然村農村人口集居人以上不通公路，要修通這公里路需投資萬元以上；解決人畜飲 水 第 6 頁 共 12 頁 困難需投資萬元以上，且投入量大而產出率低。二是水土流失嚴重土地整治任務重。我縣水土流失嚴重的農田有萬畝，近年來已退耕還林萬畝，尚有萬畝農田需整治；三是農業(yè)實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產水平的提高。 （五）隱蔽性返貧因素難以控制和扶持。一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使 配套了相應政策也難以到位。 三、思路與對策 經過 “ 八七 ” 扶貧攻堅，全縣扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發(fā)展；扶貧方式已由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展；扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展；扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困區(qū)域和貧困人口集聚的地方，我們主張實施救助式扶貧與開發(fā)式扶貧相結合的方式。 一嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。 新階段扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項扶 貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實，讓 第 7 頁 共 12 頁 貧困農民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展；二是要進一步鎖定貧困區(qū)域和貧困對象。以個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個重點貧困村為主戰(zhàn)場，突出工作重點，明確工作對象和范圍；三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到 “ 計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走 ” 。 二量化標準，把握質量，突出重點項目。 第一，狠抓產業(yè)基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業(yè)基地建設。按照全縣產業(yè)布局，應著 重加強貧困農戶的產業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業(yè)達到畝以上；二是切實抓好以畜禽、水產為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高外三元豬和優(yōu)質雜交山羊出欄比例，建立優(yōu)質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業(yè)化經營。抓住三峽蓄水的大好機遇，大力開發(fā)水產養(yǎng)殖業(yè)。積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發(fā)展，從而達到雙贏的效果；三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本 地土特新奇產品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門路。 第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區(qū)脫 第 8 頁 共 12 頁 貧致富的治本措施。一是堅持按照農業(yè)產業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結構、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力。力爭到
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