3關于我縣扶貧開發(fā)的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 14:51 本頁面
【文章內容簡介】 中最突出的矛盾，是千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾。按照自愿、民主的原則，要認真研究在家庭經營的基礎上，組建農民闖市場的各類合作經濟組織，切實解決農民市場難尋找、品種難確定、成本難降低、技術難獲得、效益難保障的 “ 五難 ” 問題。同時，下大力氣培養(yǎng)一批切實能為貧困地區(qū)農民服務的農村經紀 人，真正把農民作為市場的主體推向市場，讓農民自己走到結構調整的前臺，去做大農業(yè)延伸產業(yè)，去分享整個農業(yè)產業(yè)的平均利潤，從而形成一種適應市場經濟需要的結構調整運行機制。第六，堅持龍頭帶動原則。要充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在結構調整、產業(yè)化經營中的主體作用。利用扶貧貼息貸款重點扶持帶動農戶多、對 第 6 頁 共 12 頁 農戶增收貢獻大的龍頭企業(yè)。積極扶持和發(fā)展能帶動農戶闖市場的外向型企業(yè)，以訂單為紐帶實行工業(yè)化生產，建立規(guī)范龍頭企業(yè)與農戶之間穩(wěn)定的購銷關系，最終實現龍頭連基地，帶農戶闖市場的可持續(xù)發(fā)展目標。在此基礎上，要著重抓好以下四項 工作： （一）著力加強貧困地區(qū)基礎設施建設，加快改善貧困村生產、生活條件，促進貧困人口增收。重點村建設和移民搬遷，是幫助貧困人口解決和鞏固溫飽、實現脫貧致富的基礎性措施。一是要突出重點。要堅持從最困難、最需要解決問題的特困村入手，按照 “ 政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整村推進 ” 原則，加大力度，重點解決好飲水、行路、用電、基本農田等與群眾生產生活密切相關的問題，切實加強產業(yè)開發(fā)，因地制宜地搞好村容村貌整治。二是要因地制宜。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，群眾參與，量力而行，自愿搬遷，穩(wěn)步推進的原則，以居住在邊遠山區(qū)以及 水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，堅持集中安置與分散安置相結合，移民搬遷與重點村建設、退耕還林、小城鎮(zhèn)建設、產業(yè)開發(fā)等工作相結合，加快移民搬遷步伐，實行跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣進行異地移民搬遷，努力做到 “ 搬一批人，退一片地，綠一架山，清一溝水，富一方民 ” ，在這方面，要充分尊重民意，珍惜民力，量力而行，盡力而為，切實把好事辦好，實事辦實。三是要注重質量和效益，扶貧開發(fā)的每一項工程都要科學論證，精心施工，確保干一項、成一項，使群眾長期受益。四 第 7 頁 共 12 頁 是要多渠道籌措資金。積極整合分散在各部門有利于貧困地 區(qū)發(fā)展的資源，著力解決好基礎設施建設中資金投入不足的問題，加快貧困地區(qū)基礎設施建設步伐。 （二）著力推進貧困地區(qū)農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，培育壯大貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)，促進貧困人口增收。調整優(yōu)化貧困地區(qū)產業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化經營，是加快解決貧困人口溫飽問題和增加貧困人口收入的根本途徑。一是要加強基本農田建設。貧困地區(qū)農業(yè)基本條件差，生產能力較低，要按照我縣扶貧開發(fā)規(guī)劃的總體要求，進一步加大貧困地區(qū)基本農田建設力度。力爭用 3年左右時間，使黃河沿岸人均基本農田達到 2畝，為解決特困人口溫飽和增 加貧困人口收入奠定堅實基礎，確保糧食供給安全。二是要加快產業(yè)結構調整。要因地制宜，面向市場，按照縣委、縣政府制定的 “ 興果種草，強游上棚，果牧富民，旅游強縣 ” 縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持優(yōu)化布局，提高品質，擴大規(guī)模，繼續(xù)做大做強特色梨果業(yè)、養(yǎng)畜業(yè)、棚栽業(yè)、特別是積極爭取做好綠色食品無公害農產品的論證工作，加快基地建設，使貧困群眾從生產環(huán)節(jié)中得到穩(wěn)定
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