3關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 兩省區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著 的成績(jī)。一是貧困人口規(guī)模繼續(xù)減少，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。 20242024年， XX 省農(nóng)村貧困發(fā)生率由 %下降到 %，下降了個(gè) 百分點(diǎn)，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)了 %。 xx 區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率由 %下降到 %，下降了 個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)了 %。二是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到較大改善。在貧困地區(qū)興建了一大批基本農(nóng)田、人畜飲水工程，部分地區(qū)逐步實(shí)施了移民搬遷工程。三是扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模。在甘寧貧困地區(qū)，馬鈴薯、草畜、中藥材、果品和瓜菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)民增 收的重要來(lái)源。四是貧困地區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是貧困農(nóng)村義務(wù)教育水平逐年提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。過(guò)去那種因教育致貧、因病致貧的現(xiàn)象有了一定的緩解。 二、當(dāng)前農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)面臨的基本形勢(shì) 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，甘寧兩省區(qū)逐步走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的扶貧開(kāi)發(fā)路子。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，人們精神面貌良好，廣大干群對(duì)今后的發(fā)展充滿(mǎn)信心，充滿(mǎn)希望。但是兩省區(qū)也都面臨許多困難和問(wèn)題。從甘寧兩省區(qū)，乃至全國(guó)的情況來(lái)看，當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)既有良好的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 從 機(jī)遇來(lái)看，主要是有良好的外部環(huán)境。黨的十六大以后，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全局，按照全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的要求，在宏觀調(diào)控中，按照 “ 有保有壓 ” 的原則，著力地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，連續(xù)出臺(tái)了新世紀(jì)以來(lái)3 個(gè) 1 號(hào)文件，制定了一系列重大的財(cái)政支農(nóng)、惠農(nóng)政策，使公共財(cái)政陽(yáng)光不斷照耀到農(nóng)村，這些都為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。去年召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》提出了 “ 加大扶貧力度，完善扶貧機(jī)制，加快改善 貧困人口生產(chǎn)生活條件 ” 的要求，再次明確了新時(shí)期做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作方向。 從挑戰(zhàn)來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面： 一是貧困群體規(guī)模依然較大，貧困群體與其他社會(huì)群體發(fā)展差距呈擴(kuò)大之勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)， 2024 年底，甘肅寧夏兩省區(qū)貧困人口規(guī)模分別是 萬(wàn)人（絕對(duì)貧困 萬(wàn)人，低收入 萬(wàn)人）和 33 萬(wàn)人（絕對(duì)貧困 萬(wàn)人，低收入 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 萬(wàn)人），而兩省區(qū)建檔立卡結(jié)果分別達(dá)到了 萬(wàn)人（絕對(duì)貧困 萬(wàn)人，低收入 萬(wàn)人）和 萬(wàn)人（絕對(duì)貧困 萬(wàn) 人，低收入 萬(wàn)人）。兩省區(qū)貧困地區(qū)與全國(guó)平均發(fā)展水平的差距在擴(kuò)大，而且兩省區(qū)貧困地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距特別是城鄉(xiāng)差距也在擴(kuò)大。 2024 年到 2024 年， XX 省農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比從 1： 擴(kuò)大到 1： ；寧夏農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比從 1： 擴(kuò)大到 1： 。 二是部分貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有根本性地改變，制約生產(chǎn)生活發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。在甘寧干旱帶，還有相當(dāng)一部分地方?jīng)]有解決缺水的問(wèn) 題，這些地方農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活依然相當(dāng)困難。山大溝深，生態(tài)脆弱，干旱少雨，很大一部分地區(qū)仍然是靠天吃飯。 三是貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力不強(qiáng)。 2024 年， “ 三西 ” 地區(qū)農(nóng)民人均純收入只
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