【文章內(nèi)容簡介】 決在扶貧過程中遇到的困難和問題，并抽調(diào)思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部進(jìn)駐扶貧村開展工作，協(xié)助鄉(xiāng)村定規(guī)劃、搞論證、建項目，使有限的扶貧資金得到整合，起到統(tǒng)一調(diào)配，集中使用，發(fā)揮整體效益的目的。（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，為整村脫貧打好堅實基礎(chǔ)。扶貧開發(fā)工作既要立足當(dāng)前項目的實施，更要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的制定。我局將按照因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，積極與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等部門加強(qiáng)聯(lián)系，在廣泛調(diào)查研究、充分評估論證的基礎(chǔ)上，組織各村召開村民大會，逐村制定系統(tǒng)、科學(xué)的扶貧開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行的工作計劃、技術(shù)方案和操作規(guī)程。根據(jù)項目建設(shè)需要，結(jié)合不同農(nóng)時季節(jié)，采取現(xiàn)場操作示范與宣傳培訓(xùn)班相結(jié)合的方式，使農(nóng)戶能夠掌握1—2門實用的產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)，提高農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。（三）發(fā)揚(yáng)民主，優(yōu)化班子，選好貧困村脫貧致富領(lǐng)路人。村支部、村委會是最基層的組織，扶貧開發(fā)的思路、項目再好，如果沒有村支部具體組織實施，都是一紙空文，扶貧的目的就達(dá)不到，效果就體現(xiàn)不出來。我局將抓住村級班子改選的契機(jī)，引導(dǎo)黨員、群眾科學(xué)理性行使手中的權(quán)利，選出作風(fēng)過硬、事業(yè)性強(qiáng)、能為群眾辦實事的村級班子，真正發(fā)揮村黨支部在脫貧致富工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。(四)深入基層，加強(qiáng)服務(wù)，提高扶貧開發(fā)工作實效。在今后的工作中，我局將更多地關(guān)注扶貧開發(fā)工作實效，積極為扶貧人員解決工作和生活中的后顧之憂，鼓勵他們多下基層了解情況，進(jìn)一步加強(qiáng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨政和相關(guān)部門的聯(lián)系，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾特別是村組干部學(xué)習(xí)技術(shù)，轉(zhuǎn)變觀念，推廣配方施肥、良種繁育、畜牧改良、科學(xué)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范帶動作用。四、兩點建議一是扶貧開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)更加注重鼓勵當(dāng)?shù)匕l(fā)展相對超前的農(nóng)戶發(fā)揮示范帶頭作用。扶貧的主體和對象是貧困戶，瞄準(zhǔn)貧困戶是基本要求，也是扶貧開發(fā)工作的重點和落腳點，但致富途徑的選擇應(yīng)當(dāng)從相對富裕戶入手。要通過調(diào)查，摸清村情、戶情，認(rèn)真總結(jié)本村或鄰村專業(yè)戶致富的原因，根據(jù)整村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶頭人，發(fā)揮其示范帶動作用和連接農(nóng)戶與市場的中介橋梁作用，結(jié)合貧困戶的技術(shù)特長、生產(chǎn)習(xí)慣、地理位置等因素，幫助他們建設(shè)一批投資少、見效快的項目，通過專業(yè)戶和有關(guān)部門的技術(shù)引領(lǐng)，使貧困戶形成穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)整村可持續(xù)發(fā)展，全面進(jìn)步。二是建議加強(qiáng)部門協(xié)作，突出社會幫扶。扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)工程，一個單位的職權(quán)單一，能力有限，需要全縣各部門的共同努力，我們建議由縣人民政府或縣扶貧辦牽頭，每年定期召開一到兩次各單位的扶貧工作聯(lián)席會議，把各單位不能解決的問題集中到會上來研究，明確由相關(guān)單位協(xié)助辦理。同時，通過招商引資，鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與，充分發(fā)揮縣內(nèi)外的資金、智力和信息優(yōu)勢，幫助貧困村尋找致富項目，努力為貧困村辦實事，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)、生活等方面的困難。我們將以這次調(diào)研工作為新的起點，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在求真務(wù)實上下功夫，在開拓創(chuàng)新上找出路，一步一個腳印，認(rèn)認(rèn)真真做工作，扎扎實實抓落實，切實把扶貧開發(fā)工作搞成群眾滿意、群眾受益的工程，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第三篇：縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報材料***縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報材料各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)市扶貧辦公室《關(guān)于開展對扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研內(nèi)容和工作的實際，對2005年扶貧項目實施情況，移民安置情況，勞務(wù)輸出、培訓(xùn)情況匯報如下，不妥之處請指正。一、扶貧項目實施情況（一）基本情況我縣是全省“三西”扶貧縣之一，全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個行政村，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人，。2004年，人均占有糧348公斤。全縣有6個扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個扶貧重點村，21個插花貧困村；有16個純移民貧困村，30個純移民社（點）。6個重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中未列入重點村的貧困村有22個。2000－2004年已實施整村推進(jìn)項目的村有27個，其中重點扶貧項目村17個，純移民村5個，非重點村5個。經(jīng)過幾年的整村推進(jìn)和各類項目的實施，目前貧困面由2000年的24%下降到2004年的21%。（二）各類扶貧項目實施進(jìn)展情況截止目前，省、市下達(dá)我縣“三西”及市級財政扶貧配套資金總計為1157萬元，其中“三西”專項資金1063萬元，市級財政扶貧配套資金94萬元，共37個項目，其中：整村推進(jìn)項目14個，種養(yǎng)業(yè)等項目23個，涉及到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村，3個單位。有30個不同類型的項目。，%。14個整村推進(jìn)項目及其它項目現(xiàn)已全面啟動實施。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總共20項，均已搞了設(shè)計方案，目前已完成防護(hù)壩一座，集雨水窖105眼，澇池1座，機(jī)井2眼，修渠道5000米，涵洞2座。二是種植業(yè)項目，高原夏菜400畝。籽種補(bǔ)助項目和實驗良種項目已完成。三是養(yǎng)殖業(yè)項目，已建豬舍3100平方米，羊舍11000平方米，現(xiàn)已進(jìn)行市場行情考察，了解牛、羊、豬價格，開始進(jìn)購，發(fā)放工作。其中坪城鄉(xiāng)已購豬70頭，中川鎮(zhèn)購羊700只。四是土壤改良項目已落實地塊，開始啟動，其中上川鎮(zhèn)已完成352畝土壤改良項目。五是種植業(yè)項目貼息貸款16萬元。六是培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員3000多人（次）。（三）具體做法一是層層召開會議，安排落實扶貧項目實施工作。省、市扶貧項目計劃下達(dá)后，縣委、縣政府及縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組極為重視，并以縣政府的名義召開了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)參加的動員會議，按照省、市的要求，安排部署了全縣扶貧項目的實施工作，并簽訂了項目實施合同書。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組都相繼召開了有村民參加的項目實施動員會，公布了項目實施內(nèi)容及資金額度。二是縣扶貧辦全面實行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村、包項目制度，把項目層層分解到人頭上落實責(zé)任。把項目實施的質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度情況定期進(jìn)行評比通報，并作為年終考核干部的依據(jù)。三是注重群眾參與，促進(jìn)項目的實施管理工作。今年在項目實施前，我們注重群眾參與，提高群眾對項目的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，如養(yǎng)殖業(yè)項目讓群眾參與考察市場行情，了解市場價格，有力地促進(jìn)了項目的實施和管理工作。四是突出工作重點，嚴(yán)把項目實施的三個關(guān)口。為了使項目能夠按照計劃要求按時保質(zhì)、保量完成建設(shè)任務(wù)，我們嚴(yán)格按照省、市的要求，嚴(yán)把項目質(zhì)量、數(shù)量和進(jìn)度三個關(guān)口，在質(zhì)量上加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化建設(shè)的要求，建設(shè)項目，真正做到建一處，成一處，見效一處。在數(shù)量方面，要求項目完成后，鄉(xiāng)村先進(jìn)行自查自驗，并讓群眾參與，確認(rèn)簽字和公示，接受群眾監(jiān)督。在進(jìn)度方面，我們要求在10月底之前全部完成任務(wù)。（四）存在的差距和問題通過扶貧項目的工作實踐，工作中也還存在著很多的問題和不足，也有很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是思想發(fā)動和宣傳工作還沒有跟上去。鄉(xiāng)村干部對整村推進(jìn)工作的思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，群眾更廣泛、更深層次的參與整村推進(jìn)不夠，在一定程度上影響著項目的實施和資金的監(jiān)督管理工作。二是整村推進(jìn)資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金和整合資金跟不上，使整村推進(jìn)工作的效果不明顯。三是已實施的整村推進(jìn)項目和產(chǎn)業(yè)化項目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒有跟上去，可以說很不盡人意，還沒有制定出一套確實有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動發(fā)展還不能落到實處，也還不能很好的發(fā)揮效益。四是群眾的組織化程度低，符合市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制無法建立，因此，使一些產(chǎn)業(yè)項目無法規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營，效益發(fā)揮的不好，不明顯。五是在實施整村推進(jìn)項目中，由于群眾廣泛參與不夠，可行性論證分析不夠，在實施項目過程中，給工作帶來了被動。（五）下一步工作的設(shè)想在今后的工作中，我們將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實省、市十年扶貧開發(fā)綱要精神，以脫貧致富奔小康總攬扶貧開發(fā)工作的全局，以整村推進(jìn)為主要形式，以貧困群眾為主要對象，以改善基本條件為途徑，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以農(nóng)民群眾增加收入為主要目的，因地制宜、分類指導(dǎo)、點面結(jié)合、突出重點、典型引路、示范帶動，努力開創(chuàng)全縣扶貧工作新局面。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。為了實施好各類扶貧項目，我們將明確任務(wù)，責(zé)任到人，全面實行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村、包項目制度，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格實行項目合同管理制。凡是整村推進(jìn)的每個項目，在檢測小組、規(guī)劃小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)、村都要明確責(zé)任，并要有群眾代表參與，監(jiān)督實施、監(jiān)督管理。縣扶貧辦要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳發(fā)動到位，監(jiān)督、檢查驗收到位，全程搞好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)與管理。精心組織，認(rèn)真實施，嚴(yán)把項目進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)量三個關(guān)口。為了嚴(yán)格按照規(guī)劃要求保質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)，一要嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)，要與鄉(xiāng)、村群眾共同確定進(jìn)度計劃，列出項目建設(shè)時間表，從組織實施到竣工驗收，確保項目按期和提前完成。二要嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對項目的監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，真正做到建一處，成一處，見效一處。三要嚴(yán)把數(shù)量關(guān)，在項目實施中，凡是到戶項目，戶戶要簽字確認(rèn)，要把項目量化到戶，規(guī)劃到地塊，公益性項目要召開相關(guān)會議予以認(rèn)可確認(rèn)。嚴(yán)格資金管理，落實報帳制度。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將嚴(yán)格按照資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督。項目實施后，向群眾公示，接受監(jiān)督，給群眾一個知情權(quán)。報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，再逐級審查驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運(yùn)行，增加資金的透明度，發(fā)揮資金的效益，推動項目的實施。突出重點，優(yōu)先扶持特困群體。在實施各類扶貧項目過程中，特別是增加農(nóng)民收入的項目中，要優(yōu)先扶持計生特困戶、殘疾特困戶、復(fù)退軍人特困戶，要突出重點，傾斜物資和資金，切實解決絕對貧困人口的溫飽，帶動他們擺脫貧困。優(yōu)化項目后續(xù)管理工作，促進(jìn)項目村的可持續(xù)發(fā)展。為了鞏固提高整村推進(jìn)的扶貧成果，要嚴(yán)格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展合同，實行建、管、用相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。形成建設(shè)有責(zé)任、使用有成效、管理有章程的工作機(jī)制。對種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)民增加收入的項目要積極倡導(dǎo)資金不出村，滾動發(fā)展使用。年收回的資金和物資視其項目效益再進(jìn)行投放，以合同的方式要求發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展。二、移民安置進(jìn)展情況（一）移民安置情況移民安置情況。自1995年移民安置工作開始以來，截止目前我縣已累計安置移民11214戶、43438人，共設(shè)移民點65個。其中安置縣內(nèi)移民7169戶、27614人，安置縣外移民4045戶、15824人，截止目前，我縣已安置移民搬遷定居10070戶、39136人，%；建房35246間；打水窖10342眼，占已安置移民的95%。按人均2畝水澆地、戶均1畝宅基地和共用地的標(biāo)準(zhǔn)給縣內(nèi)外移民已劃撥耕地86878畝，宅基地和公用地11214畝，所劃撥的耕地已全部完成平田配套。移民公益事業(yè)建設(shè)情況。截止目前，在移民村點新建小學(xué)19所、擴(kuò)建小學(xué)15所、擴(kuò)建中學(xué)1所，，基本解決了移民小學(xué)生的就學(xué)問題；，安裝變壓器68臺，，已基本解決了移民生產(chǎn)生活用電困難；新建移民村委會辦公場所14處，；整修移民村道路35公里。移民管理工作。根據(jù)地名命名和行政區(qū)劃的有關(guān)規(guī)定，我縣對各移民點進(jìn)行了地名命名，明確了行政歸屬。完成了18個村、106個社的建制，配備了領(lǐng)導(dǎo)班子，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常。截止目前，我縣已完成移民交接15個村、98個社、8949戶、34331人。其中永登縣內(nèi)移民8個村、64個社、6392戶、24900人；外縣移民7個村、34個社、2557戶、9431人。（二）存在的主要問題移民土地貧瘠，部分移民生活難以維持，據(jù)調(diào)查已給移民劃撥的土地中有8600多畝耕地土層在30公分以下，難以耕種。移民經(jīng)濟(jì)基地脆弱，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。引大灌區(qū)移民均來自我省我市最貧困的地方，自身家底薄，資金積累少，從異地舉家遷入灌區(qū)，生產(chǎn)、生活性投入大。從重建家園、平田配套、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至定居灌區(qū)，除國家補(bǔ)助，每個移民還需費(fèi)用3000元左右，因此移民負(fù)擔(dān)很重。近幾年來，由于移民自身素質(zhì)低下，加上國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，投入較少，自身生產(chǎn)投入不足，遷入灌區(qū)后給永登縣造成新的貧困人群。公益設(shè)施還不夠完善，給移民安居生產(chǎn)帶來不便。一是中學(xué)嚴(yán)重不足，移民初中生雖然在灌區(qū)現(xiàn)有中學(xué)插班上學(xué)，但造成現(xiàn)有中學(xué)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，個別班額達(dá)80多人；二是新移民小學(xué)都沒有配備教學(xué)設(shè)施，使學(xué)校無法達(dá)標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量不能提高；三是東鄉(xiāng)縣東聯(lián)移民點還未通電；五是移民村委會無辦公設(shè)施，還有6個村沒有衛(wèi)生所，給移民村的正常工作和移民的就醫(yī)造成一定的困難。移民管理工作還需加強(qiáng)。目前絕大部分移民已經(jīng)移交給移入地管理。但部分移民還沒有到位，有人無戶，有戶無人的現(xiàn)象在個別移民村點依然存在，造成不同程度的土地荒蕪；有的移民村雖然已移交但戶籍遷入手續(xù)因費(fèi)用無法收繳尚未辦理，給當(dāng)?shù)卣挠媱澤?、社會治安、扶貧?guī)劃管理工作帶來了很多困難，影響到移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）今后工作建議加大扶貧力度，加快整村推進(jìn)項目建設(shè)，盡快將剩余的移民村和安插在當(dāng)?shù)卮宓?7個移民點列入整村推進(jìn)計劃，使移民盡快擺脫貧困面貌。加大資金投入，對土層在30公分以下的8600多畝土地進(jìn)行鋪土改良，使其土地發(fā)揮效益，解決移民的溫