3關于我縣實施陜南移民搬遷的思考與建議(編輯修改稿)
2024-08-26 15:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 求。 XX 縣區(qū)采取捆綁項目、整合資金、財政配套、向上爭 第 5 頁 共 10 頁 取、群眾自籌 “ 五個一點 ” 的辦法，為移民搬遷安置提供了有效的資金保障。 2024 年，全市共籌措配套資金 億元，其中建房補助資金 億元，戶均 萬元，超過省政府規(guī)定 6 萬元的補 助標準，兌現(xiàn)了讓移民搬遷戶少拿錢的承諾。同時，制定了《商洛市陜南移民搬遷資金籌措與管理辦法》，對各個渠道的資金實行專戶儲存、專帳核算、?？顚Ｓ茫_保資金安全。 （六）強化產(chǎn)業(yè)配置，移民致富有望。各地在解決好 “ 搬得出 ” 的基礎上，把搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置，堅持有土安置與有業(yè)安置相結(jié)合，著力在 “ 穩(wěn)得住 ” 、 “ 能致富 ” 上下功夫。在有土安置方面，近距離搬遷的農(nóng)戶，繼續(xù)耕種原有土地，同時按照土地占補平衡原則，堅持搬新拆舊，全面墾復搬遷后的宅基地，用于發(fā)展生產(chǎn)。在有業(yè)安置方面，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設，盡最大可能 把移民搬遷安置點規(guī)劃在縣城城郊和鎮(zhèn)政府所在地，并建設一定面積的商業(yè)用房，供搬遷戶直接經(jīng)營或出租；加大設施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，在移民搬遷集中安置點所在區(qū)域，規(guī)劃設施種植、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；依托工業(yè)集中區(qū)建設，鼓勵引導搬遷群眾到縣域工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和居民小區(qū)公益崗位就業(yè)；通過實施 “ 雨露計劃 ” 、 “ 人人技能工程 ” 等措施，對搬遷戶進行實用技術培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力，增加就業(yè)機會。通過這些措施，為搬遷群眾發(fā)家致富奠定了一定基礎。 二、商洛市推進陜南移民搬遷安置工作需要研究解決的問題 第 6 頁 共 10 頁 從調(diào)查情 況看，商洛市實施陜南移民搬遷安置工作起步較高、開局良好，但仍存在一些需要研究解決的問題。 一是思想認識不盡統(tǒng)一。少數(shù)干部尤其是基層干部對實施陜南移民搬遷的重大意義認識不足，既有把實施陜南移民搬遷等同于以往工賑移民和扶貧移民的現(xiàn)象，也有認為實施陜南移民搬遷任務艱巨、心存畏難的現(xiàn)象。部分移民搬遷對象對實施陜南移民搬遷的初衷理解不深，堅守祖業(yè)、故土難舍的思想情結(jié)根深蒂固，一定程度阻礙了陜南移民搬遷工程的順利實施。 二是落實政策不夠靈活。一些地方強調(diào)集中安置多，關注分散安置少，分散安置移民的政策 兌現(xiàn)、建房質(zhì)量和發(fā)展致富令人擔憂。一些地方在移民建房面積上執(zhí)行呆板，搬遷移民選擇空間不大。一些地方在移民建房尤其是集中安置點移民建房模式上，要么一律統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、要么一律統(tǒng)規(guī)自建，靈活性不夠。 三是資金配套壓力很大。商洛是一個貧困地區(qū)，所轄 7 個縣區(qū)均屬吃飯財政，財力十分匱乏，一直靠國家轉(zhuǎn)移支付運轉(zhuǎn)。加之，近年來需要市縣區(qū)配套資金的項目增多，市縣區(qū)財政壓力本身就很大。而要全面完成陜南移民搬遷安置工作任務，市縣區(qū)共需配套 億元，年均近 4 億元，市縣區(qū)財政資金配套壓力更大。 四
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