3關(guān)于扶貧專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共同參與扶貧開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)堅(jiān)持 “ 萬(wàn)名干部扶貧工程 ” 和州、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位科級(jí)以上干部與貧困戶 “ 一幫一 ” 結(jié)對(duì)子活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)包鄉(xiāng)住村工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)幫扶點(diǎn)實(shí)行不脫貧不脫鉤、不奔小康不脫鉤，同時(shí)對(duì)幫扶工作完成情況進(jìn)行年度檢查。 （六）把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移擺在更重要的位置，抓緊抓好。堅(jiān)持通過(guò)新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)推廣、科技扶貧等形式，提高貧困農(nóng)牧民素質(zhì)，使貧困農(nóng)牧民盡快掌握 1－ 2 門實(shí)用的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)自身轉(zhuǎn)移增收和脫貧致富能力。 2024 年計(jì)劃扶貧培訓(xùn) 6850 人次。 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 四、存在的主要問(wèn)題及建議 （一）鞏固脫貧成果的任務(wù)十分艱巨。我州貧困鄉(xiāng)村大多地處高寒山區(qū)、沙漠邊緣及荒漠區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不足。農(nóng)牧民積累少，底子薄，因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。 （二）區(qū)域性貧困問(wèn)題依然突出。從我州貧困人口區(qū)域分布看，高寒山區(qū)的占 38%，荒漠邊緣區(qū)和缺水河流下游區(qū)域的占 11%，農(nóng)區(qū)散居的占 51%，呈 “ 大分散、小集中 ” 的區(qū)域布局。而扶貧資金投向和扶貧政策界定比較明確，導(dǎo)致集中扶持與面上發(fā)展矛盾增大。 （三）整村推進(jìn)難度加大。目前，我州尚未通過(guò)自治區(qū)整村推進(jìn)驗(yàn)收的重點(diǎn)貧困村自然條件惡劣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施及公益設(shè)施建設(shè)基本空白，缺乏整村推進(jìn)的基本條件。 （四）扶貧開(kāi)發(fā)投入不足。自治區(qū)批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)資金基本上為補(bǔ)助性資金，因州、縣財(cái)力普遍困難，貧困鄉(xiāng)村無(wú)法籌集配套資金（主要是貧困戶住房建設(shè)等），項(xiàng)目?jī)?nèi)容難以完成。牧區(qū)項(xiàng)目由于實(shí)施成本遠(yuǎn)高于農(nóng)區(qū)，加之氣候因素制約，不能按時(shí)實(shí)施，存在跨年度實(shí)施的問(wèn)題。同時(shí)，州定重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)、村因資金制約，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，影響了扶貧開(kāi)發(fā)整體進(jìn)程。 幾點(diǎn)建議： （一）鑒于且末、若羌、和靜、 XX 縣區(qū)地理位置、生態(tài)環(huán) 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 境、交通線路等情況與南疆三地州貧困縣相似的實(shí)際，建議將且末、若羌、和靜、 XX 縣區(qū)農(nóng)牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)納入南疆三地州同等區(qū)域扶持范圍。同時(shí)，建議新一輪扶貧開(kāi)發(fā)階段，將當(dāng)前的 50個(gè)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村繼續(xù)保留，并將州定 20 個(gè)貧困村及 5個(gè)扶貧搬遷點(diǎn)納入新一輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村行列給予扶持。 （二）改變扶貧項(xiàng)目散、小的問(wèn)題。從近十年的扶貧項(xiàng)目安排上可以看出，扶貧項(xiàng)目雖然覆蓋面較廣，但規(guī)模普遍偏小，難以解決重點(diǎn)村的根本性問(wèn)題，不利于按照基 本建設(shè)程序組織項(xiàng)目的實(shí)施。國(guó)家和自治區(qū)扶貧資金在集中投入?yún)^(qū)定扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)村的同時(shí)，擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)扶持范圍，應(yīng)該適當(dāng)扶持區(qū)定外的貧困鄉(xiāng)村、貧困牧場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)及部分困難鄉(xiāng)村。 （三）加大農(nóng)牧民素質(zhì)培訓(xùn)的投入，使勞動(dòng)力由數(shù)量資源型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。把扶貧的重點(diǎn)放在提高貧困人口素質(zhì)、文化水平、提高科技運(yùn)用能力、掌握勞動(dòng)技能上來(lái)。把提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是貧困農(nóng)牧民現(xiàn)有勞動(dòng)力文化素質(zhì)和后備勞動(dòng)力素質(zhì)擺在更加突出的位置，增加培訓(xùn)資金投入，爭(zhēng)取每個(gè)貧困戶有 1－2 人掌握 1－ 2 門實(shí)用農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)轉(zhuǎn)移技能。加大對(duì)扶貧干部 的培訓(xùn)力度，以便于更好的開(kāi)展工作。 （四）外資扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)效果明顯，建議自治區(qū)考慮我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在外資扶貧項(xiàng)目上給于安排合作示范項(xiàng)目。 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 篇二： xx 鎮(zhèn)扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)督管理使用辦法 xx 鎮(zhèn)扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)督管理使用辦法 按照上級(jí)要求，為全面確保扶貧專項(xiàng)資金正確有效使用，杜絕冒領(lǐng)、截留、挪用等不良現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，特制定監(jiān)督管理使用辦法，如下： 第一條本資金主要使用對(duì)象是 xx鎮(zhèn) 19個(gè)行政村精準(zhǔn)識(shí)別出的產(chǎn)業(yè)幫扶類貧困戶。 第二條鎮(zhèn)成立扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)督管理使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)張劍任組長(zhǎng)，財(cái)政所劉志斌任 副組長(zhǎng)， xx 為成員，對(duì)扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)督管理使用情況共用前、用中、用后全段監(jiān)管。該項(xiàng)資金在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立賬戶，做到專款專用，使用時(shí)必須由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字審批。 第三條鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)各村已報(bào)到鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象要認(rèn)真審核，做到準(zhǔn)確無(wú)誤后，以文字批復(fù)形式反饋村里，村里向鎮(zhèn)政府寫上資金正確使用保證書，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方可領(lǐng)取該項(xiàng)資金的50%，其余部分先由村里墊支，此項(xiàng)資金用于購(gòu)買幫扶對(duì)象所需的小羊、化肥、農(nóng)藥、種子等 脫貧物資。鎮(zhèn)扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)督管理使用領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各村所購(gòu)物品現(xiàn)場(chǎng)督查，合格后，方可領(lǐng)取剩余資金。在督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，以次充好的小羊、種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物品，要對(duì)村主要負(fù)責(zé)人降職使用，并處于二倍罰款，給產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象重新購(gòu)買合格產(chǎn)品， 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 責(zé)令產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì) 象的幫扶責(zé)任人寫出書面檢查。 第四條村購(gòu)買的小羊重量可以在 30斤以上，價(jià)格每斤 15元，要有防疫標(biāo)志，要有購(gòu)買發(fā)票，耳朵上打上耳標(biāo)，以村為單位統(tǒng)一編號(hào)?；省⒎N子、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品要購(gòu)買正規(guī)廠家生產(chǎn)的，并在正規(guī)農(nóng)資服務(wù)部門購(gòu)買 ，同時(shí)要索要正規(guī)發(fā)票。 第五條補(bǔ)助物資發(fā)放到戶，要由幫扶干部、包村干部、村主要責(zé)任人、貧困戶四家簽字，并拍照存檔。 第六條本辦法一旦和上級(jí)出臺(tái)的新的精準(zhǔn)扶貧文件相矛盾，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。 第七條本辦法在 xx 鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。 第八條本辦法自制定之日起實(shí)施，本辦法由 xx 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
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