【文章內(nèi)容簡介】 確保資金按要求落實(shí)到位；工程類項(xiàng)目堅(jiān)持“民政局監(jiān)督管理、業(yè)主組織實(shí)施、村（居）積極配合、各界參與監(jiān)督”的原則，項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制、法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制、終身責(zé)任制，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮效益。項(xiàng)目完成后，業(yè)主方提出申請(qǐng)，縣民政局會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收。第二十二條 撥付（結(jié)算）。人頭類補(bǔ)助資金實(shí)行金融機(jī)構(gòu)代發(fā)，銀行對(duì)到賬資金詳細(xì)載明類別名稱；任何單位不得從中抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)，不得以任何形式和理由拖欠或搭售商品。工程類項(xiàng)目資金根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況按合同約定撥付，竣工結(jié)算時(shí)按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金后，將其余工程資金撥付施工單位，質(zhì)保金按要求結(jié)算。資金運(yùn)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，可停止支付或暫緩支付，必要時(shí)提請(qǐng)凍結(jié)發(fā)放或支付帳戶。第五章 監(jiān)督檢查第二十三條 公開公示制度。鄉(xiāng)民政辦、村（居）應(yīng)根據(jù)自身工作職責(zé)，對(duì)人頭補(bǔ)助類資金在其申報(bào)、分配、落實(shí)等環(huán)節(jié)，充分利用廣播、公示欄、會(huì)議等載體對(duì)資金的名稱、用途、金額、分配原則、資格條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公示；對(duì)工程類項(xiàng)目資金應(yīng)在開工前、施工中、竣工后，以項(xiàng)目名稱、資金來源、數(shù)量，建設(shè)內(nèi)容、投資、工期、質(zhì)量、參建單位、受理舉報(bào)電話、監(jiān)督部門、責(zé)任人、實(shí)際工程量、資金決算等內(nèi)容進(jìn)行公示，在相應(yīng)環(huán)節(jié)的信息資料形成或到位后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。第二十四條 社會(huì)監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政辦要向社會(huì)長期公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾來信來訪。聘請(qǐng)由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）兩委成員、不再擔(dān)任村（居）兩委成員的老同志、群眾代表、資金相關(guān)部門工作人員組成的社會(huì)監(jiān)督員，通過開展專項(xiàng)評(píng)議、專項(xiàng)監(jiān)督、明察暗訪等方式發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，廣泛收集互聯(lián)網(wǎng)、陽光璧山、114信息平臺(tái)轉(zhuǎn)來的相關(guān)信息，納入監(jiān)督范圍，及時(shí)分析處理。第二十五條 專項(xiàng)檢查制度。實(shí)行日常抽查和檢查相結(jié)合的方式，每年至少安排一次民政資金管理使用情況的全面檢查；檢查應(yīng)深入到村、抽查到戶，有記錄備查，形成書面結(jié)論意見；檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正處理，重大問題及時(shí)移送上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)。第六章 責(zé)任追究第二十六條 對(duì)違反資金管理辦法的行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。情節(jié)較輕的，通報(bào)批評(píng)，限期改正，責(zé)令追回違規(guī)資金；情節(jié)較重的，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十七條 村（居）、鄉(xiāng)民政辦在資金管理使用中有下列行為的，提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查處理：（一）未經(jīng)集體研究，擅自違規(guī)使用、撥付專項(xiàng)資金的；私下許愿，在分配和發(fā)放資金中優(yōu)親厚友的；利用職務(wù)之便，打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。（二）惠民政策未按要求公示或公示方式時(shí)間不合理、內(nèi)容不實(shí)，造成群眾對(duì)惠民資金來源、數(shù)量、用途、安排、對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)和落實(shí)方案、調(diào)查評(píng)議、申報(bào)對(duì)象、兌現(xiàn)情況的知曉面未達(dá)到規(guī)定要求，影響群眾知情權(quán)的。（三）資金分配、撥付、發(fā)放中，不按規(guī)定程序、數(shù)量、時(shí)限進(jìn)行操作，導(dǎo)致資金未按上級(jí)要求及時(shí)、足額分配、撥付到位，截留、擠占、挪用、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、騙取、貪污惠民資金的。（四）將指定專項(xiàng)用途的惠民資金挪用于非救助對(duì)象及項(xiàng)目，擅自改變惠民資金用途，或以工作經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)等名目轉(zhuǎn)回本單位使用，或以各種形式將惠民資金設(shè)置賬外賬和私存私放，或?qū)⒒菝褓Y金用于辦公經(jīng)費(fèi)開支以及其他違反規(guī)定支出的。第二十八條 有下列情形之一的提請(qǐng)從重追究責(zé)任：（一）經(jīng)集體研究作出違法違紀(jì)決定的。（二）強(qiáng)迫下屬實(shí)施違法違紀(jì)行為的。（三）經(jīng)辦人員違反集體決定，擅自改變資金分配方案，增加或減少資金數(shù)額的。（四）對(duì)抗調(diào)查，藏匿、涂改、偽造、銷毀賬表憑證的。（五）阻撓、抗拒監(jiān)督檢查、審計(jì)督查或拒不糾正錯(cuò)誤的。（六）包庇下屬或他人違法違紀(jì)行為的。（七）屢查屢犯的。（八）在資金分配使用中有行賄受賄行為經(jīng)查實(shí)的。第七章 附則第二十九條 本辦法由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第三篇：河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法200738 10:18:06 第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河北省財(cái)政廳 河北省國土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財(cái)政廳 河北省國土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金是指省級(jí)專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金和中央補(bǔ)助專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金（以下簡稱土地專項(xiàng)資金）。其來源為：（一）耕地開墾費(fèi)；（二）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)； （三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金； （四）土地閑置費(fèi)；（五）財(cái)政預(yù)算安排的開發(fā)耕地專項(xiàng)資金； （六）中央補(bǔ)助的土地開發(fā)整理資金；（七）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金。上述資金中不包括用于中央配套的農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金。第三條 土地專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，按財(cái)政部、國土資源部規(guī)定必須用于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)及土地利用更新調(diào)查等相關(guān)支出，不得挪作它用。第二章 預(yù)算編制第四條 省級(jí)國土資源管理部門根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、開發(fā)耕地專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，結(jié)合本開發(fā)專項(xiàng)資金收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一收支增減因素，按照“量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，提出下一土地專項(xiàng)資金收入和支出總預(yù)算，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核后編入下一預(yù)算。第五條 土地專項(xiàng)資金的申請(qǐng)以項(xiàng)目形式申報(bào)，各市、縣在申請(qǐng)中央和省級(jí)土地專項(xiàng)資金時(shí)，必須由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）國土資源部門、財(cái)政部門按規(guī)定時(shí)間聯(lián)合向省國土資源廳、省財(cái)政廳報(bào)送下一項(xiàng)目預(yù)算建議書，不得越級(jí)申報(bào)。第六條 新建項(xiàng)目預(yù)算建議書包括項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)依據(jù)、可行性論證、項(xiàng)目評(píng)審情況、資金籌措渠道、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)期效益、預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；續(xù)建項(xiàng)目除報(bào)送預(yù)算項(xiàng)目建議書外，還需報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告。第七條 項(xiàng)目預(yù)算建議書由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定編報(bào)。申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國土資源管理部門根據(jù)預(yù)算編報(bào)規(guī)定和要求向省財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃，省財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)徍瞬?bào)經(jīng)省政府和省人大審核批準(zhǔn)后，列入省級(jí)預(yù)算；申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國土資源、省財(cái)政部門聯(lián)合向國土資源部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃。第八條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)的其它支出項(xiàng)目全部實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目庫管理。預(yù)算項(xiàng)目庫設(shè)立兩個(gè)層次：部門預(yù)算項(xiàng)目庫和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。部門預(yù)算項(xiàng)目庫由省國土資源廳負(fù)責(zé)管理，對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算建議書進(jìn)行審核論證后，將符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)排序，列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫。財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理，省財(cái)政廳對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目庫審核后，將符合條件的項(xiàng)目按要求納入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。第九條 根據(jù)收入、支出總預(yù)算及省委、省政府重點(diǎn)工作，省國土資源廳、省財(cái)政廳從部門預(yù)算項(xiàng)目庫和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫中按照續(xù)建、新建順序，擇優(yōu)選取項(xiàng)目列入部門預(yù)算。第三章 項(xiàng)目論證第十條 申請(qǐng)土地專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國土資源廳會(huì)同財(cái)政廳組織專家對(duì)預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性、真實(shí)性、預(yù)算定額等進(jìn)行評(píng)審。按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序。評(píng)審專家實(shí)行專家?guī)旃芾?，按照隨機(jī)抽取的原則確定評(píng)審專家。第十一條 預(yù)算項(xiàng)目審核論證內(nèi)容主要包括：形式審核，預(yù)算建議書是否符合規(guī)定和填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全；內(nèi)容審核，支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是否正確，是否分解到具體細(xì)項(xiàng)；綜合評(píng)審，綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策、財(cái)力狀況、審核項(xiàng)目的必要性、可行性、效益性。第四章 項(xiàng)目實(shí)施第十二條 省財(cái)政部門會(huì)同省國土資源部門審核和下達(dá)項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)省財(cái)政部門和省國土資源部門批準(zhǔn)。第十三條 市、縣（區(qū)）財(cái)政局在收到上級(jí)補(bǔ)助的土地開發(fā)專項(xiàng)資金后，應(yīng)分別情況執(zhí)行。承擔(dān)單位為同級(jí)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按照同級(jí)國土資源管理部門提交的開發(fā)合同約定的期限和施工進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金至項(xiàng)目承擔(dān)單位；實(shí)行國庫集中支付的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)足額撥付資金至商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。承擔(dān)單位為下一級(jí)機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同國土資源管理部門在收到上級(jí)通知后15日內(nèi)將資金及時(shí)下達(dá)下一級(jí)財(cái)政部門。項(xiàng)目承擔(dān)單位接到預(yù)算通知書后，應(yīng)盡快組織開工，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，確保按期完成土地開發(fā)整理工程。如確因不可抗力需要調(diào)整或變更項(xiàng)目的，須按項(xiàng)目申報(bào)程序辦理。第十四條 項(xiàng)目資金要實(shí)行專賬核算制度。項(xiàng)目單位、國土資源部門和項(xiàng)目所在地財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度，按照項(xiàng)目