3關于征退一體化管理模式存在的問題及對策(編輯修改稿)
2024-08-26 15:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 致出口貨 物的稅款征收工作成為 “ 盲點 ” ，企業(yè)向征稅部門辦理的納稅申報的及時性、準確性難以保證，為出口騙稅、少征、遲征稅款埋下隱患。 二、推行征退一體化管理模式的必要性分析 生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托出口貨物實行 “ 免、抵、退 ” 稅政策，是指對生產(chǎn)企業(yè)的出口貨物在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)實行免稅，其進項稅額先抵頂內(nèi)銷貨物的銷項稅額，不足抵扣部分給予退稅。根據(jù)這種退稅辦法，企業(yè)出口貨物當期能否退稅，取決于當期應納稅額，也就是由內(nèi)銷貨物的銷項稅額和當期全部進項稅額決定。可以看出， “ 免、抵、退 ” 辦法的核心是應納稅款關于征退一 體化管理模式存在的問題及對策第 2 頁 的計算，其本質(zhì)要求是征退稅一體化。因此，出口退稅不僅是退稅部門的事情，它更是征稅管理的主要環(huán)節(jié)。 對生產(chǎn)企業(yè)來說，要騙取出口退稅，無非就是在進、銷項稅額上做文章。要么使內(nèi)銷貨物銷項稅額減少，要么就加大當期進項稅額，或者兩者兼而有之。無論虛增進項還是虛減銷項首先都是偷稅行為，但當當期應納稅額小于零、出現(xiàn)應退稅額時，偷稅就轉(zhuǎn)化為騙稅。對稅務部門來說，征稅部門對內(nèi)銷收入及進項稅額的調(diào)整會影響退稅部門免抵稅額及應退稅額的計算；退稅部門對免抵退稅的審核、審批差異 也反過來影響征稅部門對應納稅額的計算。因此，現(xiàn)實也要求，加強退稅管理必須做到征退稅一體 第 5 頁 共 8 頁 化。特別是近年來，在退稅管理環(huán)節(jié)不斷加強后，騙稅行為主要轉(zhuǎn)向出口貨物的征稅環(huán)節(jié)，從而更具有隱蔽性。只有征退稅一體化，通過征稅部門加強對出口企業(yè)內(nèi)銷貨物的銷項稅額和當期進項稅額的管理，深入企業(yè)進行實地調(diào)查，掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、原輔材料等生產(chǎn)經(jīng)營情況，準確測算企業(yè)的生產(chǎn)能力和出口量，夯實出口退稅的基礎管理，才能更加有效地防范出口騙稅。 三、推行征退一體化管理模式的幾點建議 一是明確事權，劃分征退稅 工作職責。在堅持出口退稅專業(yè)化管理的前提下，將 “ 免、抵、退 ” 稅納入征稅部門的日常管理工作。實行市進出口稅收管理部門提供企業(yè)出口貨物相關信息、縣（區(qū)）局實施征收、
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