3關(guān)于當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與對策(編輯修改稿)
2025-08-26 15:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作制，重點(diǎn)為社區(qū)內(nèi)老年人、婦女、兒童、殘疾人提供集預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育為一體的系統(tǒng)服務(wù)。 社區(qū)文化活躍繁榮。注重以社區(qū)文化為載體，營造健康文明的社區(qū)精神內(nèi)涵，提高社區(qū)凝聚力，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)了文化陣地建設(shè)，初步形成了以國辦文化事業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，以區(qū)文化館、街道文化站、居委會(huì)活動(dòng)室為中心的 區(qū)、街、委三級(jí)群眾文化活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)。開展了爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型社區(qū)（樓院、家庭）活動(dòng)，從各中小學(xué)校抽調(diào)了 26 名組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的教師骨干，給他們頒發(fā)了 “ 社區(qū)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員聘書 ” ，進(jìn)行專門培訓(xùn)后分派到各個(gè)街道擔(dān)任 “ 社區(qū)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員 ” ，為建設(shè)學(xué)習(xí)型 XX 縣區(qū)提供了智力支持。 社區(qū)治狀況良好。為確保一方平安， 區(qū)實(shí)施了 “ 警務(wù)進(jìn)社區(qū) ” 工程。通過警務(wù)進(jìn)社區(qū)，在管理與服務(wù)中，加強(qiáng)治安防范與法制宣傳，建立打、防、控于一體的治安防范體系，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)警務(wù)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志、公示牌、區(qū)域圖、聯(lián)系板、警 第 9 頁 共 19 頁 民聯(lián)系箱等 “ 八個(gè)統(tǒng)一 ” 。建立 了以社區(qū)民警、巡防隊(duì)員、樓院看門望鎖治安群防人員為主的防范隊(duì)伍及社區(qū)普法宣傳、法律咨詢、民事調(diào)解隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。從抓基礎(chǔ)、抓管理、抓服務(wù)入手，建立了社區(qū)民警工作監(jiān)督檢查制，社區(qū)巡防員巡防制等制度，大幅度地降低了各類易發(fā)和突發(fā)事件，取得了良好的社會(huì)效果。 社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。結(jié)合實(shí)施 XX 縣區(qū) “ 美化、綠化、凈化、亮化 ” 工程，建立了社區(qū)城建衛(wèi)生管理體系及隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，建立健全了衛(wèi)生管理責(zé)任制，定期檢查評(píng)比，通報(bào)情況，通過實(shí)施垃圾不落地、環(huán)衛(wèi)三班倒掃保及清理無證商販擾民等工作，使社區(qū)整體環(huán)境整潔優(yōu)美。為增強(qiáng)群眾的 參與意識(shí)與家園意識(shí)，在全區(qū)叫響了 “ 創(chuàng)文明社區(qū)家家有責(zé)，建溫馨家園戶戶受益 ” 的口號(hào)，開展了 “ 營建市民林 ” 和 “ 三認(rèn)養(yǎng) ” 活動(dòng)?？朔嘀乩щy，加大對棄管樓院整治力度，并取得了明顯成效。 二、社區(qū)建設(shè)帶來的新變化 經(jīng)過改革實(shí)踐，我市新的社區(qū)體制框架已基本形成，開始發(fā)揮出明顯的作用，出現(xiàn)了一些可喜的變化： 體制框架形成，作用開始顯現(xiàn)。這次社區(qū)體制改革，理順了原有居委會(huì)的組織模式，在社區(qū)形成了以黨組織為核心的“ 領(lǐng)導(dǎo)層 ” ，以社區(qū)代表大會(huì)為組織形式的 “ 決策層 ” ，以社區(qū)管理委員會(huì)為辦公機(jī)構(gòu)的 “ 執(zhí)行層 ” 。這幾個(gè)組織框架的建立，使社區(qū)組織的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和制約性有了明顯的增強(qiáng)， 第 10 頁 共 19 頁 將有效地保證社區(qū)功能的發(fā)揮，保證社區(qū)的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。這是原有 “ 居委會(huì)體制 ” 所無法比擬的。盡管體制改革和社區(qū)的管轄范圍、工作對象、工作職能同過去相比都有了很大拓展，但新社區(qū)體制的優(yōu)越性已有了明顯的體現(xiàn)，社區(qū)組織的作用正在得到較好的發(fā)揮。 規(guī)模趨于合理，功能得到擴(kuò)展。經(jīng)過街道撤并和幾次社區(qū)整合，社區(qū)的布局更加合理，社區(qū)資源更加豐富，社區(qū)的功能更加完備，許多在過去的居委會(huì)難以做到的事情，如 警務(wù)室、計(jì)劃生育健康指導(dǎo)站等，在如今的社區(qū)成為了平常事。同時(shí)，由于社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，廣大居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感增強(qiáng)了，社區(qū)的管理成本下降了。所有這些都為今后社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 關(guān)系開始理順，職能得到強(qiáng)化。新的社區(qū)組建后，成立了社區(qū)黨總支，建立了各類小組和委員會(huì)等組織架構(gòu)，并吸納了民警和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人參與進(jìn)來，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾監(jiān)督、專業(yè)管理融為一體。從而加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大了基層民主，強(qiáng)化了監(jiān)督和制約機(jī)制，理順了社區(qū)內(nèi)部各個(gè)組織的關(guān)系，初步形成了責(zé)權(quán)明確、互相促進(jìn)、共同參與 、相互制約的新型運(yùn)行機(jī)制。 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改善，素質(zhì)明顯提高。社區(qū)組建后，我縣社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)發(fā)生了可喜的變化。文化程度大大提高，年齡不斷優(yōu)化?；鶎悠毡榉从常谶@次換屆之后，新當(dāng)選的社區(qū) 第 11 頁 共 19 頁 管理委員會(huì)成員政治素質(zhì)高，開拓意識(shí)強(qiáng)，接受新生事物快，組織能力和協(xié)調(diào)能力都較強(qiáng)。在日前全市開 展的爭創(chuàng)全國文明城市活動(dòng)和穩(wěn)定工作中都發(fā)揮了十分要的作用，受到社會(huì)各界的普遍贊揚(yáng)。 三、社區(qū)建設(shè)工作中存在的困難、問題和建議 關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。社區(qū)工作準(zhǔn)入制度是社區(qū)工作的 一種發(fā)展趨勢， 區(qū)已經(jīng)明確提出要建立完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，各級(jí)黨委和政府就盡快出臺(tái)具體實(shí)施意見和細(xì)則，在各項(xiàng)工作進(jìn)入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)更加科學(xué)、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。 經(jīng)費(fèi)短缺，干部待遇偏低問題。目前，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)少，政府部門工作大部分進(jìn)入社區(qū)，但經(jīng)費(fèi)較少，各類辦公經(jīng)費(fèi)和費(fèi)用開支給社區(qū)增加負(fù)擔(dān)，在一定程度上影響了工作的開展。雖然經(jīng)過幾次上調(diào)，但目前社區(qū)工作人員待遇偏低。目前社區(qū)居委會(huì)書記工資是 1200 元 /月，一般工作人員是 1000 元 /月，并給予各類保險(xiǎn)補(bǔ)貼 320 元 /月，但較之當(dāng)前通貨膨脹和較高的物價(jià)，待遇還是偏低。因此，需要適時(shí)合理地提高社區(qū)工作人員的待遇，為他們的生活提供必要保障，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。 關(guān)于解決社區(qū)工作人員同工不同酬問題。就 區(qū)來說，目前各社區(qū)工作人員構(gòu)成復(fù)雜，包括居委會(huì)干部、軍嫂、軍轉(zhuǎn)干部、協(xié)理員和殘協(xié)委員，居委
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