3關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的若干理論問題初探(編輯修改稿)
2024-08-26 15:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人民。 缺乏體制創(chuàng)新。當(dāng)今社會(huì)的組織管理體制不外乎兩種類型，即等級(jí)權(quán)力控制型和非等級(jí)權(quán)力控制型。而非等級(jí)權(quán)力控制型，就是我們今天所說的學(xué)習(xí)型組織的管理體制，它以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征，形成的是一種扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)。但是，政府機(jī)關(guān)長期實(shí)行的是前一種管理體制（等級(jí)權(quán)力控 第 5 頁 共 10 頁 制型，是一種垂直型組織管理結(jié)構(gòu)），組織運(yùn)作的慣性很強(qiáng)（有時(shí)甚至有些僵化），會(huì)在某種程度上 對(duì)學(xué)習(xí)型組織的建立產(chǎn)生負(fù)面影響。 缺乏變革壓力。雖然近年來進(jìn)行了行政管理體制改革（也稱機(jī)構(gòu)改革），增大了競爭的壓力，但政府機(jī)關(guān)畢竟不像企業(yè)那樣，直接面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)。因此，政府機(jī)關(guān)自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的積極性和主動(dòng)性有時(shí)不太高，且缺乏持續(xù)性和連貫性。 缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。追根溯源，學(xué)習(xí)型組織這一理論主要是企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競爭而創(chuàng)立的，目前也主要應(yīng)用在企業(yè)界。雖然該理論在國內(nèi)外不少知名大企業(yè)的實(shí)踐中取得成功，但現(xiàn)在尚未普及開來。尤其是如何結(jié)合我國的國情， 合理借鑒、應(yīng)用到政府機(jī)關(guān)（也包括事業(yè)單位），還缺乏全面系統(tǒng)的理論研究和操作性強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本上都是 “ 摸著石頭過河 ” 。 缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們知道，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過程，只有開始，沒有結(jié)束。但是，我們也不能否認(rèn)，學(xué)習(xí)型城市（當(dāng)然（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）也包括學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)等）作為一種客觀存在，應(yīng)該有一個(gè)起碼的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（比如創(chuàng)建環(huán)保模范城市就有一個(gè) “ 國家標(biāo)準(zhǔn) ” ）。那么，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)到底是什么呢。或者說，怎樣才叫初步建成了學(xué)習(xí)型城市呢。有哪些定性、定量的指標(biāo)呢。這都需要我 們繼續(xù)深 第 6 頁 共 10 頁 入研究，拿出一個(gè)科學(xué)的、全面的、可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 以上這些不利因素，都會(huì)在不同程度上制約學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。但對(duì)于機(jī)關(guān)來說，建立學(xué)習(xí)型組織也具有不少得天獨(dú)厚的有利條件： 整體素質(zhì)較高。機(jī)關(guān)工作人員是一個(gè)相對(duì)優(yōu)秀的社會(huì)群體，具有較高的文化層次，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，這十分有利于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建立。 培訓(xùn)機(jī)制健全。能夠定期組織機(jī)關(guān)工作人員（包括公務(wù)員）進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這為建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)打下了良好基礎(chǔ)。 文化背景相同。與企業(yè)相比，機(jī)關(guān)成員個(gè)體差異較小，彼此接受相同或相近的機(jī)關(guān)文化（相對(duì)于企業(yè)文化而言）熏陶、默化，易于形成共識(shí)。 學(xué)習(xí)氛圍濃厚。一般來說，無論是政治理論學(xué)習(xí)，還是專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，長期以來，各政府機(jī)關(guān)（部門）都形成了一套比較嚴(yán)格的規(guī)章制度和成熟的操作流程，并在不斷的實(shí)踐中趨于完
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