3關(guān)于市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 步階段，雖然取得了一定成效，但與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和目標相比，還存在較大差距： （一）認識還不到位。循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展的有效載體。長期以來，受傳統(tǒng)經(jīng)濟理念和經(jīng)營方式的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和基層單位對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性和重要性認識不足，對如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟研究不深，沒有將節(jié)約能源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作真正納入重要議事日程，在發(fā)展中或多或少地存在重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護的傾向，尤其在資 源的利用上重視開發(fā)，忽視節(jié)約保護，資源的循環(huán)再利用意識比較淡薄。 （二）資金嚴重短缺。長期以來，由于我市財政困難，市、縣（區(qū)）尚未建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的投入嚴重不足，不能有效發(fā)揮政府資金投入的引導(dǎo)、激勵作用，不利于調(diào)動全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。從企業(yè)來講，我市大部分企業(yè)實力較弱，拿不出更多的資金開發(fā)新技術(shù)、新工藝，降低 第 6 頁 共 12 頁 能耗，開展資源綜合利用，有的企業(yè)雖然引進了比較先進的循環(huán)技術(shù)和設(shè)備，但后續(xù)生產(chǎn)資金普遍緊缺，制約了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。 （三）產(chǎn)業(yè)鏈條不長。近年來，我市循 環(huán)經(jīng)濟雖然得到一定發(fā)展，建立了一些循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，但多是企業(yè)之間或企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，總體水平不高，社會層面的大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈還沒有建立起來。 xx 區(qū)九龍山畜禽業(yè)公司、嘉信乳制品公司等企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，飼料需求日益增加，但因當(dāng)?shù)貨]有飼料加工廠，飼料需從蘭州、陜西等地購入，增加了成本，僅九龍山畜禽業(yè)公司每年購買飼料就要多支付 60 多萬元，加重了企業(yè)負擔(dān)，制約了企業(yè)發(fā)展。 （四）發(fā)展合力不強。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要全社會的參與。當(dāng)前，我市雖然出臺了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但 是在工作推進過程中，存在各方職責(zé)、發(fā)展目標、體系建設(shè)、推進舉措、監(jiān)督制約機制等不夠明晰、不夠協(xié)調(diào)的問題，尤其是部門之間、政府與市場之間等重要環(huán)節(jié)銜接不夠，在全市尚未完全形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為基礎(chǔ)、公眾積極參與的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。 （五）政策法規(guī)不完善。目前，雖然國家出臺了循環(huán)經(jīng)濟法和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施意見，但配套法規(guī)還未制定，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、稅收、土地、信貸以及市場準入等政策都還不完善，循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測、考核制度及標準體系還未形成等。 第 7 頁 共 12 頁 三、建議 發(fā)展循 環(huán)經(jīng)濟，要深入貫徹中共十七屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，立足我市能源資源缺乏的市情，以 “ 減量化、資源化、再利用 ” 為原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈接為紐帶，以節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新、引進、推廣和制度創(chuàng)新為動力，逐步完善政府大力推進，市場有效調(diào)節(jié)，企業(yè)自覺行動，公眾積極參與，保障措施完善的天水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和運行機制，確保實現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標。 （一）加大宣傳，提高認識，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的濃厚氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代發(fā)展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。當(dāng)前要運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動
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