3關(guān)于市人口老齡化情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作機制尚未真正形成，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。再加上養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的公益性、微利性，難以吸引更多以贏利為目的的資本投入?！?XX 省老年人權(quán)益保障條例》、《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等，都要求加大對社會福利事業(yè)的扶持力度，在 征地和稅收、城市建設(shè)和公用事業(yè)收費等方面應(yīng)給予優(yōu)惠和扶持。但由于配套措施相對滯后，優(yōu)惠政策往往難以落到實處。另外，民 第 5 頁 共 10 頁 辦養(yǎng)老機構(gòu)從申報、立項、注冊到審批等相關(guān)環(huán)節(jié)，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的制度化管理。 （三）老齡化城鄉(xiāng)倒置逐步加劇。 2024 年底，全市 ％的老年人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口中老年人口比例達 16％，農(nóng)村老齡化水平遠遠高于城鎮(zhèn)，而經(jīng)濟發(fā)展程度卻大大低于城鎮(zhèn)。隨著我市城市化進程的不斷加快，將有更多的農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)流動，農(nóng)村老齡人口將會進一步增加。而我市農(nóng)村保障體系建設(shè)滯后，保障覆蓋面小，保障水平 低，保障能力也較弱。城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不均衡，農(nóng)村衛(wèi)生保障體系不健全，農(nóng)村老年人健康較難得到有效保障。與此同時，文化娛樂條件也嚴重不足，農(nóng)村老年人文化生活相對單調(diào)，這都為老齡事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展帶來了現(xiàn)實困難。 （四）城市發(fā)展歷史遺留問題較多。經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定社會保障的規(guī)模，保障范圍愈廣、規(guī)模愈大，所需財力愈多。我市在轉(zhuǎn)型前是傳統(tǒng)的資源型城市，由于以往實行 “ 重生產(chǎn)、輕生活 ”的方針，城市建設(shè)速度比較緩慢，第三產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，綜合服務(wù)功能較弱。而計劃經(jīng)濟年代企業(yè)效益長期被轉(zhuǎn)移出去，直接導(dǎo)致養(yǎng)老保險金無積累，社 會養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)范圍窄、層次低、規(guī)模小，養(yǎng)老保障壓力較大。特別是我市國有大中型企業(yè)比較集中，在國企改革和破產(chǎn)中離退休人員多、老職工多、下崗職工多，家庭經(jīng)濟能力不足，也在一定程度上造成了養(yǎng)老保險基金短缺、擴 第 6 頁 共 10 頁 面無力和個人商業(yè)養(yǎng)老保險難以發(fā)展的困境。 三、對策建議老齡人口曾為國家、社會和家庭做出重要貢獻，尤其是為地方經(jīng)濟建設(shè)獻出了青春和健康。黨委和政府有責(zé)任給予更多的關(guān)心和支持，讓他們的晚年生活更加幸福。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展，讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量，關(guān)系到千家萬戶的切身利 益，關(guān)系到棗莊發(fā)展的長遠大計，是重大的民生和民心工程，對于加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“ 幸福新棗莊 ” 具有十分重要的意義。具體工作中應(yīng)做到以下六點。 （一）提高思想認識，加強老齡工作。面對日益嚴峻的人口老齡化形勢和越來越來繁重的老齡工作任務(wù)，政府在解決這一事關(guān)中心和大局的重大經(jīng)濟社會問題上，始終起著舉足輕重的主導(dǎo)作用。各級黨委、政府都應(yīng)高度重視人口老齡化問題，用產(chǎn)業(yè)化、社會化的運行機制推進老齡工作和養(yǎng)老
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