3關(guān)于市人口老齡化情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作機(jī)制尚未真正形成，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。再加上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性、微利性，難以吸引更多以贏利為目的的資本投入?！?XX 省老年人權(quán)益保障條例》、《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》等，都要求加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的扶持力度，在 征地和稅收、城市建設(shè)和公用事業(yè)收費(fèi)等方面應(yīng)給予優(yōu)惠和扶持。但由于配套措施相對(duì)滯后，優(yōu)惠政策往往難以落到實(shí)處。另外，民 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從申報(bào)、立項(xiàng)、注冊(cè)到審批等相關(guān)環(huán)節(jié)，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的制度化管理。 （三）老齡化城鄉(xiāng)倒置逐步加劇。 2024 年底，全市 ％的老年人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口中老年人口比例達(dá) 16％，農(nóng)村老齡化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度卻大大低于城鎮(zhèn)。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，將有更多的農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村老齡人口將會(huì)進(jìn)一步增加。而我市農(nóng)村保障體系建設(shè)滯后，保障覆蓋面小，保障水平 低，保障能力也較弱。城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不均衡，農(nóng)村衛(wèi)生保障體系不健全，農(nóng)村老年人健康較難得到有效保障。與此同時(shí)，文化娛樂(lè)條件也嚴(yán)重不足，農(nóng)村老年人文化生活相對(duì)單調(diào)，這都為老齡事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)困難。 （四）城市發(fā)展歷史遺留問(wèn)題較多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定社會(huì)保障的規(guī)模，保障范圍愈廣、規(guī)模愈大，所需財(cái)力愈多。我市在轉(zhuǎn)型前是傳統(tǒng)的資源型城市，由于以往實(shí)行 “ 重生產(chǎn)、輕生活 ”的方針，城市建設(shè)速度比較緩慢，第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，綜合服務(wù)功能較弱。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代企業(yè)效益長(zhǎng)期被轉(zhuǎn)移出去，直接導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金無(wú)積累，社 會(huì)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)范圍窄、層次低、規(guī)模小，養(yǎng)老保障壓力較大。特別是我市國(guó)有大中型企業(yè)比較集中，在國(guó)企改革和破產(chǎn)中離退休人員多、老職工多、下崗職工多，家庭經(jīng)濟(jì)能力不足，也在一定程度上造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金短缺、擴(kuò) 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 面無(wú)力和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)難以發(fā)展的困境。 三、對(duì)策建議老齡人口曾為國(guó)家、社會(huì)和家庭做出重要貢獻(xiàn)，尤其是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)出了青春和健康。黨委和政府有責(zé)任給予更多的關(guān)心和支持，讓他們的晚年生活更加幸福。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利 益，關(guān)系到棗莊發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是重大的民生和民心工程，對(duì)于加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“ 幸福新棗莊 ” 具有十分重要的意義。具體工作中應(yīng)做到以下六點(diǎn)。 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)老齡工作。面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)和越來(lái)越來(lái)繁重的老齡工作任務(wù)，政府在解決這一事關(guān)中心和大局的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題上，始終起著舉足輕重的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府都應(yīng)高度重視人口老齡化問(wèn)題，用產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制推進(jìn)老齡工作和養(yǎng)老
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