【文章內(nèi)容簡介】 收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、人大信訪工作、實施再就業(yè)工程、完善社會保障體系、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)等課題組織開展調(diào)研活動，起草了幾十篇具有創(chuàng)新性、針對性和實踐性的調(diào)查報告，并通過不同渠道把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策。 三、始終堅持黨的群眾路線，體察民情，了解民意，不斷密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系 我們結(jié)合 “ 三講 ” 教育和 “ 三個代表 ” 學(xué)習(xí)，深入貫徹 “ 堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把 **人民熱切期盼的事情辦 好 ” 市委工作主題，積極探索新時期黨的建設(shè)新路子，努力為群眾多辦實事、好事，在二次創(chuàng)業(yè)的實踐中貫徹黨的群眾路線。深入開展富有創(chuàng) 第 11 頁 共 24 頁 意主題活動。 1999 年 11 月份，在市級班子成員中開展了 “ 四個百 ” （進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、交百家友）活動，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)利用一周時間，深入 XX 縣區(qū) 7 個系統(tǒng)困難企業(yè)和 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 107 戶貧困群眾家中走訪慰問。根據(jù)走訪情況，市委決定進(jìn)一步搞好最低生活保障工作、加大養(yǎng)老保險擴(kuò)展面和保費(fèi)征繳力度、每年拿出 3 至 5 萬元建立就醫(yī)扶助基金，每年籌集 8 至 9萬元助學(xué)基金、為特困無房戶安置住房、特殊情況職 工提前辦理退休、優(yōu)先安置貧困群眾就業(yè)，并確定了落實具體措施。在此基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)開展了 “ 走進(jìn)千萬家 ” 活動，確定每名市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一名下崗職工、幫扶一戶貧困戶、資助一名困難學(xué)生；每名處級干部至少幫扶一戶貧困戶。各地將這一活動延伸到科級干部，在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。去年，我們圍繞黑龍江公園建設(shè)、城市建設(shè)管理、幫扶貧困群眾，在全市范圍內(nèi)開展了 “ 我能為 **人民做些什么 ” 主題活動，增強(qiáng)了黨員干部的宗旨意識，激發(fā)了廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的政治熱情和無私奉獻(xiàn)精神。今年，我們按照省委統(tǒng)一要求和部署，以城市 “ 一幫一 ” 扶貧解困工程為牽動，把扶貧解困范圍擴(kuò)大到農(nóng)村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學(xué)生，推動了主題活動不斷深入開展。著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。市委二屆四次全會通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的意見》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常帶頭深入基層，與群眾同吃、同住、同勞動，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾 第 12 頁 共 24 頁 苦，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。幾年來，重點解決了群眾關(guān)注的四個方面問題：一是結(jié)對子幫扶貧困戶。 1999 年以來，共幫扶 3087 家貧困戶，捐款捐物折合人民幣 萬元，幫助解決實際問題 1900 多件，廣大黨員干部、社會各 界積極踴躍地與貧困群眾結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了對全市農(nóng)村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學(xué)生等幫扶的全覆蓋。二是認(rèn)真實施再就業(yè)工程。全面開展下崗職工普查和再就業(yè)教育，建立了 416 個下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，多渠道安置下崗職工。 2024 年安置下崗職工 9146 人，占當(dāng)年下崗職工總數(shù) 115％；今年上半年又安置下崗職工 5037 人，全市失業(yè)率已控制在 3％以內(nèi)。三是全面解決離退休人員 “ 兩費(fèi) ” 和拖欠教師工資問題。實行全額繳撥養(yǎng)老結(jié)算方式， 2024 年底全市老干部 “ 兩費(fèi) ” 全部補(bǔ)發(fā)到位。補(bǔ)發(fā)拖欠教師工資 1578 萬元。到今年 6 月末，全市 養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá) 100％。參加養(yǎng)老保險職工 61204 人，參險率為 100％。四是切實減輕農(nóng)民、企業(yè)、中小學(xué)生負(fù)擔(dān)。積極落實各項政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 5706 萬元。清理整頓企業(yè)不合理收費(fèi) 113 項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 2139 萬元，并建立了收費(fèi)許可證制度。對全市中小學(xué)校減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行檢查，取消不合理收費(fèi) 26 項，清退違規(guī)資金 136 萬元。今年上半年全市接待受理增加負(fù)擔(dān)來信來訪同比下降 ％。 四、始終堅持民主集中制原則，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，不斷 第 13 頁 共 24 頁 增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力 隨著社會主義市 場經(jīng)濟(jì)體制的建立，給地方黨委堅持和健全民主集中制帶來新情況、新課題：自主權(quán)增大，貫徹上級方針政策考慮本地、本部門利益增多；客觀事物發(fā)展迅速，干部思想日趨活躍，集中難度加大；決策時效性強(qiáng)、節(jié)奏快，給履行必要決策程度帶來困難；新事物層出不窮，兩難性問題增多，增加了決策難度和風(fēng)險；班子成員工作流動性大，領(lǐng)導(dǎo)個人獨(dú)立決策增多；約束機(jī)制不健全，民主集中制意識有所淡化。針對這些新情況、新問題，我們采取積極有效措施，把堅持和健全民主集中制作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程重大舉措，做到越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越是深化改革、擴(kuò) 大開放，越要堅持和健全民主集中制。一是切實加強(qiáng)政治紀(jì)律，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。我們把領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育作為一項經(jīng)常性工作，通過多種形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論水平和明辨是非能力，在多次政治事件特別是 “ 法輪功 ” 事件等大是大非問題上，始終保持清醒頭腦，立場堅定，旗幟鮮明，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工，身在一線指揮同 “ 法輪功 ” 分子斗爭，較好地控制了 “ 法輪功 ” 組織在我市滋生與蔓延，保證了邊境地區(qū)社會安定。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，自覺運(yùn)用鄧小平 “ 三個有利于 ” 標(biāo)準(zhǔn)和江澤民 “ 三個代表 ” 重要 思想衡量取舍、指導(dǎo)工作，特別是在農(nóng)村土地二輪承包、國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大理論政策問題 第 14 頁 共 24 頁 上，堅定不移地貫徹落實中央決策，表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治觀念和大局意識。堅持 “ 四個服從 ” 的根本政治紀(jì)律，正確處理黨內(nèi)民主與執(zhí)行黨的決議的關(guān)系，充分發(fā)揮地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)政治核心作用，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事和尊重客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，有效保證了黨的方針政策貫徹落實。二是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高民主決策和科學(xué)決策水平。我們把集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)通過制度形式固定下來，自覺運(yùn)用民主集中制嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，做到 了五個正確處理：正確處理全委會與常委會關(guān)系。制定了全委會和常委會四個工作和議事規(guī)則，凡屬全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題均由全委會討論決定；常委會自覺接受全委會領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行全委會決議、決定和決策，并定期向全委會匯報工作；實行常委會議處理重大事項向委員通報制度，常委與委員定期聯(lián)系、談話、收集委員意見和工作建議。正確處理常委會與書記辦公會關(guān)系。堅持做到凡是應(yīng)由常委會討論決定的事情，決不用書記辦公會代替；凡是各常委自己工作職權(quán)范圍內(nèi)可以決策的事情，決不拿到常委會上討論；凡是研究重大問題和干部任免、獎懲等敏感問題，一般 情況下委員不全部到會不研究；凡是研究全方位工作，一般召開常委擴(kuò)大會議，集中多數(shù)人意見，提高決策民主化科學(xué)化水平。正確處理主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員關(guān)系。實行 “ 一票表決 ” 制度，重大問題集體決策，有效發(fā)揮班子集體智慧。對能夠形成一致意見且論證充分的，主要 第 15 頁 共 24 頁 領(lǐng)導(dǎo)在集中各方面意見的基礎(chǔ)上果斷決策，對有意見分歧而又風(fēng)險大的議題，暫緩決策。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。重大問題堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，討論議題事先向各成員通報，不搞臨時動議，做到討論問題充分，形成決議慎重；堅持 “ 常規(guī)工作分工抓、重點工作專項抓 ” 的原則，建 立黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的 “ 鏈?zhǔn)椒止?、專項推進(jìn) ” 工作