3關(guān)于基層法制工作的一些思考(編輯修改稿)
2025-08-26 14:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 雖然法制 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 機(jī)構(gòu)有明確的執(zhí)法監(jiān)督職能，但監(jiān)督范圍、監(jiān)督形式和職權(quán)、監(jiān)督程序等均有待進(jìn)一步明確，執(zhí)法監(jiān)督尚未實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，存在監(jiān)督范圍窄、頻次少、監(jiān)督層級(jí)低、監(jiān)督成效差等問(wèn)題。 此外，兼職法制工作人員角色虛化現(xiàn)象普遍存在?；鶎硬块T(mén)中很大一部分地 區(qū)還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法制部門(mén)，只有一個(gè)或兩個(gè)兼職法制工作人員，而且往往身兼數(shù)職，承擔(dān)著大量的事務(wù)性工作，相對(duì)而言，法制工作人員的角色定位不明，在基層質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，更何談法制監(jiān)督，又如何去開(kāi)展工作呢。同時(shí)，在考核指揮棒下，一些容易看到成績(jī)的工作更易受到重視，而法制工作的考核又多定性少定量，導(dǎo)致兼職法制員在開(kāi)展法制工作時(shí)缺底氣、缺動(dòng)力，難免有一種得過(guò)且過(guò)，法制工作就隨便搞搞的想法。 三、加強(qiáng)法制工作建設(shè)的重要性 規(guī)范質(zhì)監(jiān)部門(mén)行政執(zhí)法的需要。隨著執(zhí)法領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，查辦案件的增多，再加上 由于不經(jīng)過(guò)法制部門(mén)審核，難免會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題，法制部門(mén)應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)案件進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)糾正。還應(yīng)認(rèn)真對(duì)共性和個(gè)人執(zhí)法存在的問(wèn)題及其根源進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，防微杜漸，健全制度，改進(jìn)措施，強(qiáng)化管理，從而使基層執(zhí)法的方法水平不斷提升。因此，規(guī)范基層法制機(jī)構(gòu)，是提高執(zhí)法人員素質(zhì)的需要，是減少行政管理隨意性的需要，是我們目前工作中的重中之重。 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 保證執(zhí)法程序到位的需要。在行政執(zhí)法過(guò)程中，重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象是比較明顯的，行政主體在執(zhí)法過(guò)程中也往往重結(jié)果輕過(guò)程。一個(gè)不容回避的事實(shí)是，現(xiàn)在有相當(dāng) 多的行政執(zhí)法者對(duì)行政執(zhí)法程序的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。在執(zhí)法過(guò)程中，面對(duì)行政相對(duì)人事實(shí)上的違法行為，一些行政執(zhí)法人員錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要確定了行政相對(duì)人違法的事實(shí)，就可以對(duì)此進(jìn)行處罰，忽略了行政執(zhí)法過(guò)程的規(guī)范化和合法化。在實(shí)踐中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在程序上的各種疏漏非常普遍：如應(yīng)該由兩個(gè)人簽名的訊問(wèn)筆錄只有一人簽名，或者是一個(gè)人代簽兩個(gè)人的名字；沒(méi)有將應(yīng)該
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