3關于基層法制工作的一些思考(編輯修改稿)
2024-08-26 14:39 本頁面
【文章內容簡介】 雖然法制 第 4 頁 共 8 頁 機構有明確的執(zhí)法監(jiān)督職能，但監(jiān)督范圍、監(jiān)督形式和職權、監(jiān)督程序等均有待進一步明確，執(zhí)法監(jiān)督尚未實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，存在監(jiān)督范圍窄、頻次少、監(jiān)督層級低、監(jiān)督成效差等問題。 此外，兼職法制工作人員角色虛化現(xiàn)象普遍存在。基層部門中很大一部分地 區(qū)還沒有設立專門的法制部門，只有一個或兩個兼職法制工作人員，而且往往身兼數(shù)職，承擔著大量的事務性工作，相對而言，法制工作人員的角色定位不明，在基層質監(jiān)機構中沒有話語權，更何談法制監(jiān)督，又如何去開展工作呢。同時，在考核指揮棒下，一些容易看到成績的工作更易受到重視，而法制工作的考核又多定性少定量，導致兼職法制員在開展法制工作時缺底氣、缺動力，難免有一種得過且過，法制工作就隨便搞搞的想法。 三、加強法制工作建設的重要性 規(guī)范質監(jiān)部門行政執(zhí)法的需要。隨著執(zhí)法領域的不斷擴大，查辦案件的增多，再加上 由于不經過法制部門審核，難免會存在各種各樣的問題，法制部門應經常性地對案件進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正。還應認真對共性和個人執(zhí)法存在的問題及其根源進行調研，在調研的基礎上，防微杜漸，健全制度，改進措施，強化管理，從而使基層執(zhí)法的方法水平不斷提升。因此，規(guī)范基層法制機構，是提高執(zhí)法人員素質的需要，是減少行政管理隨意性的需要，是我們目前工作中的重中之重。 第 5 頁 共 8 頁 保證執(zhí)法程序到位的需要。在行政執(zhí)法過程中，重實體輕程序的現(xiàn)象是比較明顯的，行政主體在執(zhí)法過程中也往往重結果輕過程。一個不容回避的事實是，現(xiàn)在有相當 多的行政執(zhí)法者對行政執(zhí)法程序的重要性缺乏足夠的認識。在執(zhí)法過程中，面對行政相對人事實上的違法行為，一些行政執(zhí)法人員錯誤地認為，只要確定了行政相對人違法的事實，就可以對此進行處罰，忽略了行政執(zhí)法過程的規(guī)范化和合法化。在實踐中，行政執(zhí)法機關在程序上的各種疏漏非常普遍：如應該由兩個人簽名的訊問筆錄只有一人簽名，或者是一個人代簽兩個人的名字；沒有將應該
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