3關(guān)于基層黨組織空轉(zhuǎn)現(xiàn)象的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 個值得研究的課題。 第三，依法執(zhí)政的內(nèi)在邏輯要求與基層黨組織建構(gòu)機(jī)制的矛盾。 “ 支部建在連上 ” 一向是共產(chǎn)黨的建黨原則，但是隨 著市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，社會的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。過去那種幾乎所有單位都具有行政化特征的現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)不復(fù)存在，許許多多的基層單位具有了獨立的性質(zhì)和地位。在這種情況下，依然用在每一個單位建立黨組織的辦法來控制和管理基層單位客觀上就成為不可能。另一方面，各級黨組織以部門、行業(yè)組成了行政化的垂直結(jié)構(gòu)與社會網(wǎng)絡(luò)化趨勢也是這種矛盾的一個表現(xiàn)，這種垂直的一一對應(yīng)的結(jié)構(gòu)實際上就是 “ 黨政不分 ” 現(xiàn)象在基層的延續(xù)。在 “ 連建制 ” 和 “ 行政化垂直結(jié)構(gòu) ” 下，基層單位的黨組織或者履行著實際管理職能，給管理的運作帶來了混亂，或者置 第 5 頁 共 9 頁 身于單 位管理之外，卻又沒有其他的職能可以履行。這兩種情況說明，在新的社會結(jié)構(gòu)中， “ 連建制 ” 必然導(dǎo)致基層黨組織空轉(zhuǎn)。 第四，黨內(nèi)組織生活民主化的要求與基層黨組織內(nèi)部運行機(jī)制之間的矛盾。黨內(nèi)民主是黨在新時期煥發(fā)活力、適應(yīng)現(xiàn)代社會管理要求的必然選擇。普通黨員、基層黨委會（支部）的成員依照黨的章程、規(guī)定和制度行使民主權(quán)利，黨的組織按照民主集中制原則討論和決定重大問題，黨的代表大會和黨員大會應(yīng)該對重大問題具有決定性的權(quán)威，這些是早已規(guī)定的。但是這些規(guī)定和制度并沒有得到很好的遵守。一些非制度化的做法逐漸演變成現(xiàn)實中 更通行、更有力量的 “ 法外制度 ” ：比如重大問題由黨委會決定而不是交給黨代會，甚至以書記辦公會取代黨委會；民主集中制異化為 “ 先民主后集中 ” ，最后由書記一人拍板。在這種法外制度下，黨內(nèi)民主的發(fā)展就受到了很大的制約。 第五，社會整合的能力要求與基層黨組織、黨員干部素質(zhì)之間的矛盾。社會整合的時代任務(wù)要求黨組織特別是基層黨組織具備與以往不同的協(xié)調(diào)、凝聚社會力量的能力。 但現(xiàn)實是，不少基層黨組織面對發(fā)展變化了的形勢，有感觸，有迷茫，有怨言，卻缺少積極應(yīng)變的心理準(zhǔn)備和把握大局的自信心。甚至出現(xiàn)了一些令人 擔(dān)憂的現(xiàn)象： １、價值取向上的 “ 非政治化 ” 、趨利化。基層黨組織的功能相對狹窄了，所以它常常會不得已地沿用老辦法，通過行政權(quán) 第 6 頁 共 9 頁 力來號召群眾、組織群眾，或者迎合群眾中的某些偏頗情緒，放棄應(yīng)有的引導(dǎo)、教育的責(zé)任，起不到組織群眾的作用。 ２、不少基層干部理論素養(yǎng)不
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1