3關于基層服務型黨組織建設調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 推動了基層服務型黨組織建設工作發(fā)展，但仍存在許多亟待改善的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面： （一）基層黨員干部隊伍結(jié)構不合理影響服務效度。農(nóng)村基層黨組織干部文化水平不高，年齡偏大，制約了他們帶領群眾致富、解決發(fā)展難題的能力；流動黨員日益增多，導致部分基層黨組織存在 “ 無人辦事 ” 現(xiàn)象；黨員干部服務群眾意識不強，標準不高，影響了服務型黨組織建設在群眾中的滿意度。 （二）基層黨組織 “ 軟弱渙散 ” 問題制約了服務型黨組織建設。部分鎮(zhèn)村黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領導核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領導能力不足；遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導致進行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓；在村干部換屆選舉時派性嚴重，影響村干部的正常選用，同時村干部留任時間短，服務效能很難顯現(xiàn)；集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。 （三）黨建工作服務性虛化導致基層服務型黨組織建設弱化。人員保障不足，聯(lián)系服務群眾工作難以有效推進；辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱 ；學習內(nèi)容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、干部的學習需求；黨內(nèi)幫扶多停留在 “ 輸血 ”層面，未能實現(xiàn) “ 造血 ” ；黨員教育管理制度不能適應時代發(fā)展 第 6 頁 共 11 頁 要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大；群眾訴求渠道單一，導致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。 （四）基層服務型黨組織考核制度不健全導致創(chuàng)建動力不足。基層服務型黨組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制不健全；窗口單位評價制度不完善，針對窗口服務單位的作風和效能建設評價、評選先進以及年度考核的考核評價體系不健全；考 核評價結(jié)果與干部提撥任用、績效工資、評先樹優(yōu)掛鉤的硬性制度不健全，導致提升服務水平的效果不明顯。 （五）基層黨組織建設經(jīng)費不足制約了服務的深度和廣度?；鶎臃招忘h組織建設經(jīng)費投入不足，許多服務活動無法主動開展，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，影響了服務效能；村干部工資待遇低，養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度又不健全，影響了基層黨組織崗位的吸引力；少數(shù)村黨支部沒有活動陣地，無法進行正常辦公，黨建活動和黨內(nèi)民主生活也無法開展，嚴重影響黨組織對黨員的教育。 三、新形勢下基層服務型黨組織建設的意義、面臨的機遇及主要任務 加強基層服務型黨組織建設是新時期加強農(nóng)村黨建工作的一大創(chuàng)舉，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，能真正發(fā)揮基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為我們建設服務型政黨作好前期探索。黨的十八大召開以后， 第 7 頁 共 11 頁 為我們創(chuàng)建服務型黨組織提出了新的要求，同時也提供了新的機遇。首先，黨的十八大提出了 “ 以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設 ” 的要求，對新時期基層黨組織職能和作用的發(fā)揮做出了新定位，這為我們加強基層服務型黨組織建設指明了方向，也提供了不竭動力。其次，政府職能由以前 的行
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