3關于征地拆遷領域廉政風險防控的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 復處理，帶來很多不穩(wěn)定因素 。原始檔案資料也可能被個別不法分子更改騙取補償款，如果檔案資料遺失就難以對違紀違法問題進行查實，使不法分子更加有了僥幸心理。 二、征地拆遷領域廉政問題原因分析 （一）用地征地手續(xù)不全帶來諸多 廉政風險。 個別重點工程為了引進項目落戶，加快推進項目建設，在用地審批手續(xù)尚未辦理的情況下提前啟動征地拆遷工作。由于項目用地手續(xù)不齊全，就無法按程序拆遷，無法辦理征地公告，帶來很多 “ 后遺癥 ” 。未批先征行為必然導致部分拆遷戶漫天要價， 第 7 頁 共 14 頁 為了加快征地進度，政府不得不作出讓步，私下協(xié)商不斷提高征地補償標準，在不違反省市關于征地拆遷補償政策規(guī)定的基礎上，只能以推動項目為由采取虛增補償面積、擅自設立和增加補償項目、重復補償?shù)冗`規(guī)手段增加補償款，在增大拆遷難度的同時，使個別拆遷戶套取、騙取國家拆遷資金，個別拆遷 工作人員弄虛作假、違紀違法有了更多的時間空間 。同時手續(xù)不齊全導致無法按規(guī)定發(fā)布征地公告、分階段公示拆遷補償情況，因此無法全面接受群眾監(jiān)督，讓違法亂紀分子更加心存僥幸 。另外將導致拆遷標準不統(tǒng)一，容易造成拆遷戶上訪上訴，且因為用地手續(xù)不全難以答復處理。如 xx 縣紀委 2024 年度查處的系列案，星沙產(chǎn)業(yè)基地副主任田某某在用地手續(xù)不全的某重點項目拆遷過程中就多次以推動項目為由替拆遷戶說話，以 “ 機械運輸費 ” 、 “ 花木移栽費 ” 、 “ 經(jīng)營性用房 ” 等各種名義增加補償款，然后自己再從中獲利。 （二）征地拆遷工作體制機制未理 順帶來廉政風險。 拆遷工作涉及部門多，存在多頭管理、責任交叉混淆問題。多頭管理下，調(diào)查、審核、審批、補償標準、公示、資金支付、檔案管理等管理模式和標準不一，甚至相關單位之間相互推諉責任，由此帶來很多管理上的漏洞，大大增加征地拆遷過程中的廉政風險。如 xx 縣星沙產(chǎn)業(yè)基地征地拆遷責任主體分屬星沙產(chǎn)業(yè)基地拆遷部、長龍街道和黃花鎮(zhèn)，一線拆遷人員歸拆遷部和鎮(zhèn)街 第 8 頁 共 14 頁 道共同管理，在實際工作中，監(jiān)管職能無法到位，甚至 “ 事不關己高高掛起 ” ，放任違紀違法現(xiàn)象發(fā)生，最終被查處系列腐敗窩案，涉案人員達 12 人。 2024 年系列案件 查辦后，縣紀委已經(jīng)督促部分單位將拆遷工作責任主體統(tǒng)一移交縣國土拆遷中心，這些單位的管理更加規(guī)范，各項廉政風險防控措施落實較好。 （三）拆遷工作人員素質(zhì)不高帶來廉政風險。 一線拆遷以臨聘人員為主。據(jù)統(tǒng)計， xx 縣一線拆遷臨聘人員共 174 人，其中縣國土局拆遷中心有臨聘人員 115 人，占拆遷人員總數(shù)的 90%，尤其是臨聘人員擔任拆遷過程中部分關鍵崗位，導致廉政風險防范難。目前 xx 縣有 15 名臨聘人員擔任拆遷部部長、副部長、調(diào)查組組長、審核組組長等關鍵崗位，他們手中的自由裁量權較大，很多時候主導一線 拆遷安置補償中的重要環(huán)節(jié)，加之人員流動性比較大，隊伍管理難，帶來一定的廉政風險。比如 xx 縣紀委 2024 年度查處的系列案，涉嫌利用職權貪污受賄和濫用職權以權謀私被移送司法機關處理的 10 人中，現(xiàn)任和原任拆遷部部長、副部長就有 5 人，調(diào)查組組長 1 人。 一線拆遷臨聘人員工資待遇較低，且各地標準不一。如xx 縣一線拆遷臨聘人員月基本工資普遍為 2024 元左右，每月工資補助共計 3000 元以上的為 60 人左右， 20243000 元的 90 人左右， 2024 元以下的 11 人。對比長沙地區(qū)其他區(qū)縣，一線拆遷臨聘人員月基本工資 都在 3000 元左右，工資補助合計每月 第 9 頁 共 14 頁 40005000 元。一線臨聘人員人數(shù)多、待遇低且標準不一，容易導致他們思想不穩(wěn)定，廉政風險防范難。 一線拆遷臨聘人員中關系戶比較多。從 xx 縣情況看，只有極少部分是從大中專院校統(tǒng)一招聘的畢業(yè)生，不少臨聘人員是征地拆遷相關職能部門、鎮(zhèn)、街
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