3關(guān)于征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控的調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 是征地拆遷相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)、街道工作人員介紹的親戚朋友，素質(zhì)參差不齊（ 174 人中大專及以上學(xué)歷 95 人，占 55%。如xx 縣一線拆遷臨聘人員月基本工資普遍為 2024 元左右，每月工資補(bǔ)助共計 3000 元以上的為 60 人左右， 20243000 元的 90 人左右， 2024 元以下的 11 人。據(jù)統(tǒng)計， xx 縣一線拆遷臨聘人員共 174 人，其中縣國土局拆遷中心有臨聘人員 115 人，占拆遷人員總數(shù)的 90%，尤其是臨聘人員擔(dān)任拆遷過程中部分關(guān)鍵崗位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險防范難。如 xx 縣星沙產(chǎn)業(yè)基地征地拆遷責(zé)任主體分屬星沙產(chǎn)業(yè)基地拆遷部、長龍街道和黃花鎮(zhèn)，一線拆遷人員歸拆遷部和鎮(zhèn)街 第 8 頁 共 14 頁 道共同管理，在實際工作中，監(jiān)管職能無法到位，甚至 “ 事不關(guān)己高高掛起 ” ，放任違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，最終被查處系列腐敗窩案，涉案人員達(dá) 12 人。如 xx 縣紀(jì)委 2024 年度查處的系列案，星沙產(chǎn)業(yè)基地副主任田某某在用地手續(xù)不全的某重點項目拆遷過程中就多次以推動項目為由替拆遷戶說話，以 “ 機(jī)械運輸費 ” 、 “ 花木移栽費 ” 、 “ 經(jīng)營性用房 ” 等各種名義增加補(bǔ)償款，然后自己再從中獲利。由于項目用地手續(xù)不齊全，就無法按程序拆遷，無法辦理征地公告，帶來很多 “ 后遺癥 ” 。檔案管理不規(guī)范，導(dǎo)致拆遷戶上訪投訴問題難以答復(fù)處理，帶來很多不穩(wěn)定因素 。 檔案管理不規(guī)范問題。資金的支付不規(guī)范，存在現(xiàn)金方式支付到拆遷戶、村組現(xiàn)象，無領(lǐng)款人身份證、無對應(yīng)的存折、且代領(lǐng)現(xiàn)象比較 多 。補(bǔ)償、獎勵標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易導(dǎo)致個別拆遷人員以推動項目為由擅自設(shè)立、增加補(bǔ)償項目現(xiàn)象以及重復(fù)補(bǔ)償套取、騙取國家拆遷資金問題。 2024 年 xx 縣紀(jì)委查處的 第 5 頁 共 14 頁 黃花鎮(zhèn)征地拆遷系列腐敗案件，在一園藝場拆遷過程中，縣國土局拆遷中心原主任柳某、黃花鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長周某、鎮(zhèn)重點辦原主任蘇某三人就相互勾結(jié)，利用各自手中的權(quán)力，分工協(xié)作，共同作案，通過個案問題審批，虛增補(bǔ)償名目騙取拆遷補(bǔ)償款 30 萬元，三人平分。這些集體拆遷補(bǔ)償資金情況都沒有列入公示范圍。不少單位未落實第三榜網(wǎng)上公示要求 。 “ 三榜公示 ” 不到位缺少群眾監(jiān)督。按照規(guī)定，每一戶拆遷戶的合法面積都需要召開聯(lián)審會議進(jìn)行聯(lián)合審查，但是在案件查處及調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，聯(lián)審會議存在經(jīng)辦人員、主管人員帶著個人目的匯報工作不全面、不真實，導(dǎo)致會議決策失誤 。 xx 縣紀(jì)委 2024 年查處的星沙產(chǎn)業(yè)基地征地拆遷領(lǐng)域系列腐敗案，拆 第 3 頁 共 14 頁 遷部副部長王某在審核資料過程中，明知資料有造假情況仍審核通過，共收受紅包禮金 5 萬元 。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過入戶調(diào)查（外業(yè)測量）虛構(gòu)補(bǔ)償項目、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是套取騙取拆遷資金的主要手段。有的拆遷戶為了獲得更多拆遷款，通過各種關(guān)系給拆遷工作人員打招呼、請客送禮，試圖拉攏腐蝕拆遷人員 。如 2024 年度 xx 縣紀(jì)委查處的星沙產(chǎn)業(yè)基地系列腐敗案件，原拆遷部副部長李某雄（ xx 縣黃花鎮(zhèn)長龍村人），利用自家是拆遷戶的便利條件，在拆遷開始前與妻子柳某蘭假離婚，然后柳某蘭與自己的親家公李某喜假結(jié)婚，以婚遷方式將李某喜的戶口遷至拆遷所在地 xx 縣黃花鎮(zhèn)長龍村，騙取拆遷補(bǔ)償款 10 余萬元。 第 1 頁 共 14 頁 關(guān)于征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控的調(diào)研報告 一、征地拆遷領(lǐng)域的突出廉政風(fēng)險問題 （一）征地前期，各方利益開始博弈。為獲取每個戶頭數(shù)額巨大的補(bǔ)償款，拆遷戶往往找各種關(guān)系把自家的戶口盡可能分開立戶，在違規(guī)分、立戶的過程中，必須經(jīng)過相關(guān)職能部門審核審批，這就難免出現(xiàn)工作人員徇私枉法、權(quán)錢交易現(xiàn)象。 部分拆遷戶想方設(shè)法拉關(guān)系、鉆空子。 入戶調(diào)查、資料審查、補(bǔ)償核算各環(huán)節(jié)未形成有效監(jiān)督制約帶來廉政風(fēng)險。在資料審核過程中，少數(shù)審核組人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人審查把關(guān)不嚴(yán)，甚至在明知資料有造假情況仍睜
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