3關(guān)于征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控的調(diào)研報告-免費(fèi)閱讀
【正文】 建立重點(diǎn)崗位任前、任中廉政談話制度 。制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的一線拆遷臨聘人員管理考核辦法以及相應(yīng)的激勵機(jī)制，在嚴(yán)格規(guī)范管理的同時充分調(diào)動大家工作的積極性。各拆遷責(zé)任單位要建立回訪被征地農(nóng)民制度，重點(diǎn)調(diào)查拆遷工作人員認(rèn)真履職、廉潔自律等情況。 第 13 頁 共 14 頁 加強(qiáng)征地辦監(jiān)管職能職責(zé)。加快非貨幣安置區(qū)安置地的落實(shí)，加快限價房建設(shè)，加強(qiáng)拆遷戶轉(zhuǎn)戶、社保醫(yī)保等安置工作，確保安置工作與拆遷工作同步進(jìn)行。 規(guī)范檔案管理。 分頁閱讀第 1 頁： 一、征地拆遷領(lǐng)域的突出廉政風(fēng)險問題第 2 頁： 三、應(yīng)對征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險問題的對策 三、應(yīng)對征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險問題的對策 通過對近年來查處的征地拆遷領(lǐng)域系列案件進(jìn)行深入剖析，通過全面調(diào)研查找制度、監(jiān)督和管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就如何科學(xué)有 效防控廉政風(fēng)險、完善預(yù)防腐敗機(jī)制提出以下建議。 征地拆遷補(bǔ)償過程復(fù)雜。 一線拆遷臨聘人員中關(guān)系戶比較多。 一線拆遷以臨聘人員為主。另外將導(dǎo)致拆遷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易造成拆遷戶上訪上訴，且因?yàn)橛玫厥掷m(xù)不全難以答復(fù)處理。比如在督查中發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位存在財(cái)務(wù)檔案重要資料和憑證未對應(yīng)存檔、合法面積認(rèn)定未附縣聯(lián)席會議會審?fù)ㄟ^表、部分單位拆遷檔案缺戶口調(diào)查審核表、個別單位將原始檔案資料移交項(xiàng)目公司保管等問題。征地拆遷過程中普遍存在未按 103 號令規(guī)定將征地拆遷資金足額存入國土拆遷專賬問題 。這種自己監(jiān)管自己、自由裁量權(quán)過大、可以憑內(nèi)部會議隨意拍板補(bǔ)償方案、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的模式，難免使權(quán)力失去監(jiān)督，從而導(dǎo)致腐敗 問題發(fā)生，且以窩案、串案居多。個別單位甚至第一、二榜公示都不規(guī)范，沒有按 規(guī)定公示到村組，且無相應(yīng)的影像資料 。 合法面積聯(lián)審會議沒有達(dá)到審核效果。 入戶調(diào)查、資料審查、補(bǔ)償核算各環(huán)節(jié)未形成有效監(jiān)督制約帶來廉政風(fēng)險。為獲取每個戶頭數(shù)額巨大的補(bǔ)償款，拆遷戶往往找各種關(guān)系把自家的戶口盡可能分開立戶，在違規(guī)分、立戶的過程中，必須經(jīng)過相關(guān)職能部門審核審批，這就難免出現(xiàn)工作人員徇私枉法、權(quán)錢交易現(xiàn)象。如 2024 年度 xx 縣紀(jì)委查處的星沙產(chǎn)業(yè)基地系列腐敗案件，原拆遷部副部長李某雄（ xx 縣黃花鎮(zhèn)長龍村人），利用自家是拆遷戶的便利條件，在拆遷開始前與妻子柳某蘭假離婚，然后柳某蘭與自己的親家公李某喜假結(jié)婚，以婚遷方式將李某喜的戶口遷至拆遷所在地 xx 縣黃花鎮(zhèn)長龍村，騙取拆遷補(bǔ)償款 10 余萬元。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過入戶調(diào)查（外業(yè)測量）虛構(gòu)補(bǔ)償項(xiàng)目、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是套取騙取拆遷資金的主要手段。按照規(guī)定，每一戶拆遷戶的合法面積都需要召開聯(lián)審會議進(jìn)行聯(lián)合審查，但是在案件查處及調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，聯(lián)審會議存在經(jīng)辦人員、主管人員帶著個人目的匯報工作不全面、不真實(shí)，導(dǎo)致會議決策失誤 。不少單位未落實(shí)第三榜網(wǎng)上公示要求 。 2024 年 xx 縣紀(jì)委查處的 第 5 頁 共 14 頁 黃花鎮(zhèn)征地拆遷系列腐敗案件，在一園藝場拆遷過程中，縣國土局拆遷中心原主任柳某、黃花鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長周某、鎮(zhèn)重點(diǎn)辦原主任蘇某三人就相互勾結(jié)，利用各自手中的權(quán)力，分工協(xié)作，共同作案，通過個案問題審批，虛增補(bǔ)償名目騙取拆遷補(bǔ)償款 30 萬元，三人平分。資金的支付不規(guī)范，存在現(xiàn)金方式支付到拆遷戶、村組現(xiàn)象，無領(lǐng)款人身份證、無對應(yīng)的存折、且代領(lǐng)現(xiàn)象比較 多 。檔案管理不規(guī)范，導(dǎo)致拆遷戶上訪投訴問題難以答復(fù)處理，帶來很多不穩(wěn)定因素 。如 xx 縣紀(jì)委 2024 年度查處的系列案，星沙產(chǎn)業(yè)基地副主任田某某在用地手續(xù)不全的某重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷過程中就多次以推動項(xiàng)目為由替拆遷戶說話，以 “ 機(jī)械運(yùn)輸費(fèi) ” 、 “ 花木移栽費(fèi) ” 、 “ 經(jīng)營性用房 ” 等各種名義增加補(bǔ)償款，然后自己再從中獲利。據(jù)統(tǒng)計(jì)， xx 縣一線拆遷臨聘人員共 174 人，其中縣國土局拆遷中心有臨聘人員 115 人，占拆遷人員總數(shù)的 90%，尤其是臨聘人員擔(dān)任
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