3關(guān)于征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-08-21 14:37 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 關(guān)于征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的調(diào)研報(bào)告 一、征地拆遷領(lǐng)域的突出廉政風(fēng)險(xiǎn)問題 （一）征地前期，各方利益開始博弈。 發(fā)布征地公告前后，只要聽說某個(gè)地方可能將要拆遷，地方政府、拆遷戶、村組集體、用地單位、拆遷工作人員等各方利益群體就開始博弈，地方政府、用地單位期望以最少的補(bǔ)償、最快的速度與拆遷戶達(dá)成拆遷協(xié)議，村組集體、拆遷戶則希望得到更多的補(bǔ)償款、且認(rèn)為越往后拆遷獲得的補(bǔ)償款就會(huì)越多。 拆遷戶違規(guī)分、立戶。為獲取每個(gè)戶頭數(shù)額巨大的補(bǔ)償款，拆遷戶往往找各種關(guān)系把自家的戶口盡可能分開立戶，在違規(guī)分、立戶的過程中，必須經(jīng)過相關(guān)職能部門審核審批，這就難免出現(xiàn)工作人員徇私枉法、權(quán)錢交易現(xiàn)象。如 2024 年度 xx 縣紀(jì)委查處的星沙產(chǎn)業(yè)基地系列腐敗案件，原拆遷部副部長李某雄（ xx 縣黃花鎮(zhèn)長龍村人），利用自家是拆遷戶的便利條件，在拆遷開始前與妻子柳某蘭假離婚，然后柳某蘭與自己的親家公李某喜假結(jié)婚，以婚遷方式將李某喜的戶口遷至拆遷所在地 xx 縣黃花鎮(zhèn)長龍村，騙取拆遷補(bǔ)償款 10 余萬元。 個(gè) 別拆遷人員誘導(dǎo)拆遷戶違規(guī)違法。個(gè)別拆遷工作人員在宣傳發(fā)動(dòng)過程中向群眾解釋政策不到位、不具體、不全面，甚至對拆遷戶采取欺、壓、哄、騙等手段，誘導(dǎo)拆遷戶跟自己拉關(guān)系、請客送禮，為后段拆遷補(bǔ)償過程中徇私枉法、謀取不當(dāng)利益 第 2 頁 共 14 頁 打下伏筆。 部分拆遷戶想方設(shè)法拉關(guān)系、鉆空子。有的拆遷戶為了獲得更多拆遷款，通過各種關(guān)系給拆遷工作人員打招呼、請客送禮，試圖拉攏腐蝕拆遷人員 。同時(shí)部分拆遷戶之間形成利益共同體，他們千方百計(jì)找政策漏洞、鉆政策空子，甚至學(xué)習(xí)其他地區(qū)的違規(guī)違法行為爭取更多的補(bǔ)償款。 （二）拆遷中 期，監(jiān)管缺位風(fēng)險(xiǎn)多多。 入戶調(diào)查、資料審查、補(bǔ)償核算各環(huán)節(jié)未形成有效監(jiān)督制約帶來廉政風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過入戶調(diào)查（外業(yè)測量）虛構(gòu)補(bǔ)償項(xiàng)目、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是套取騙取拆遷資金的主要手段?，F(xiàn)場測量時(shí)只有負(fù)責(zé)測量的工作人員與拆遷戶在場，沒有第三方監(jiān)督，承擔(dān)入戶調(diào)查任務(wù)的又多是臨聘人員，少數(shù)人難以經(jīng)受拆遷戶的誘惑，與拆遷戶相互勾結(jié)形成利益鏈，利用手中的自由裁量權(quán)現(xiàn)場勘查弄虛作假，放任甚至串通拆遷戶造假，想方設(shè)法為拆遷戶套取騙取拆遷資金，再從拆遷戶那里獲取好處。而負(fù)責(zé)外業(yè)測量和補(bǔ)償核算的人員一般是同一組人員 ，負(fù)責(zé)審核把關(guān)的外審組往往因?yàn)槿藬?shù)有限等原因無法全面落實(shí)審核職能，導(dǎo)致丈量數(shù)據(jù)與補(bǔ)償核算環(huán)節(jié)都缺乏有效監(jiān)管。在資料審核過程中，少數(shù)審核組人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人審查把關(guān)不嚴(yán)，甚至在明知資料有造假情況仍睜一只眼閉一只眼審核通過，也容易導(dǎo)致監(jiān)管形同虛設(shè)。 xx 縣紀(jì)委 2024 年查處的星沙產(chǎn)業(yè)基地征地拆遷領(lǐng)域系列腐敗案，拆 第 3 頁 共 14 頁 遷部副部長王某在審核資料過程中，明知資料有造假情況仍審核通過，共收受紅包禮金 5 萬元 。拆遷部調(diào)查組組長馮某，明知拆遷戶李某某虛造假建房證參與拆遷，仍與其相互勾結(jié)，約定平分拆遷補(bǔ)償款，出具證明材料使其拆遷資料通 過審核，李某某騙取拆遷補(bǔ)償款 77 萬元，馮某分得 38 萬元 。黃花鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆遷工作的農(nóng)辦干部陳某某，收受拆遷戶李某林、譚某輝、譚某林 3 人紅包4000 元后，在其虛造的假建房證上面簽注真實(shí)性的證明材料，讓其順利通過審核參與拆遷。 合法面積聯(lián)審會(huì)議沒有達(dá)到審核效果。按照規(guī)定，每一戶拆遷戶的合法面積都需要召開聯(lián)審會(huì)議進(jìn)行聯(lián)合審查，但是在案件查處及調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，聯(lián)審會(huì)議存在經(jīng)辦人員、主管人員帶著個(gè)人目的匯報(bào)工作不全面、不真實(shí)，導(dǎo)致會(huì)議決策失誤 。有的雖然通過聯(lián)審會(huì)議會(huì)審，但是在實(shí)施補(bǔ)償過程中擅自變更，并未按會(huì)審 意見抓落實(shí) 。部分項(xiàng)目在聯(lián)審會(huì)議后對拆遷戶資料的核對不及時(shí)，無法確保在同一政策下完成核對工作，可能因時(shí)間差補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致引發(fā)拆遷戶異議。這些都使審核效果大打折扣。 “ 三榜公示
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