3關(guān)于征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控的調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 一只眼閉一只眼審核通過，也容易導(dǎo)致監(jiān)管形同虛設(shè)。 合法面積聯(lián)審會議沒有達到審核效果。這些都使審核效果大打折扣。個別單位甚至第一、二榜公示都不規(guī)范，沒有按 規(guī)定公示到村組，且無相應(yīng)的影像資料 。 xx 縣紀委查辦的星沙產(chǎn)業(yè)基地系列案，分管征地拆遷的副主任田某某、拆遷部部長梁某某、范某某等人就在村集體設(shè)施補償過程中，以虛增青苗、附屬設(shè)施等方式 2 次共套取補償資金 32 萬元。這種自己監(jiān)管自己、自由裁量權(quán)過大、可以憑內(nèi)部會議隨意拍板補償方案、提高補償標準的模式，難免使權(quán)力失去監(jiān)督，從而導(dǎo)致腐敗 問題發(fā)生，且以窩案、串案居多。中央及省市重點工程與縣屬項目之間、縣內(nèi)各片區(qū)指揮部之間、同一片區(qū)指揮部不同項目之間的補償獎勵標準不一，個別單位仍在執(zhí)行已經(jīng)取消的補償項目，群眾意見大。征地拆遷過程中普遍存在未按 103 號令規(guī)定將征地拆遷資金足額存入國土拆遷專賬問題 。星沙產(chǎn)業(yè)基地系列案中拆遷項目所在地村支部書記曹某輝，就利用村組集體拆遷補償資金未公示、以現(xiàn)金方式支付到村組等漏洞，挪用、侵占大量集體拆遷補償資金，并向多人行賄。比如在督查中發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位存在財務(wù)檔案重要資料和憑證未對應(yīng)存檔、合法面積認定未附縣聯(lián)席會議會審?fù)ㄟ^表、部分單位拆遷檔案缺戶口調(diào)查審核表、個別單位將原始檔案資料移交項目公司保管等問題。 個別重點工程為了引進項目落戶，加快推進項目建設(shè)，在用地審批手續(xù)尚未辦理的情況下提前啟動征地拆遷工作。另外將導(dǎo)致拆遷標準不統(tǒng)一，容易造成拆遷戶上訪上訴，且因為用地手續(xù)不全難以答復(fù)處理。多頭管理下，調(diào)查、審核、審批、補償標準、公示、資金支付、檔案管理等管理模式和標準不一，甚至相關(guān)單位之間相互推諉責任，由此帶來很多管理上的漏洞，大大增加征地拆遷過程中的廉政風(fēng)險。 一線拆遷以臨聘人員為主。 一線拆遷臨聘人員工資待遇較低，且各地標準不一。 一線拆遷臨聘人員中關(guān)系戶比較多。），其中部分人員法律意識不強、法治觀念淡薄、廉政思想缺失，難免發(fā)生不廉潔的情況。 征地拆遷補償過程復(fù)雜。如婚姻戶口政策方面，利用假離婚、假結(jié)婚、違規(guī)分戶立戶騙取國家拆遷資金是當前征地拆遷 第 10 頁 共 14 頁 領(lǐng)域越來越普遍的違法手段，但是拆遷戶很容易在民政部門領(lǐng)取離婚、結(jié)婚的證件，而且很難甚至無法找到證據(jù)來判斷是真的還是假的離婚、結(jié)婚，所以拆遷戶們紛紛效仿，政府部門無可奈何。 分頁閱讀第 1 頁： 一、征地拆遷領(lǐng)域的突出廉政風(fēng)險問題第 2 頁： 三、應(yīng)對征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險問題的對策 三、應(yīng)對征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險問題的對策 通過對近年來查處的征地拆遷領(lǐng)域系列案件進行深入剖析，通過全面調(diào)研查找制度、監(jiān)督和管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就如何科學(xué)有 效防控廉政風(fēng)險、完善預(yù)防腐敗機制提出以下建議。 （二）進一步理順征地拆遷補償安置工作體制機制。 規(guī)范檔案管理。 嚴格公示制度。加快非貨幣安置區(qū)安置地的落實，加快限價房建設(shè)，加強拆遷戶轉(zhuǎn)戶、社保醫(yī)保等安置工作，確保安置工作與拆遷工作同步進行。明確由不同拆遷人員分別負責外業(yè)測量和補償核算工作，外業(yè)測量全體成員簽字對每戶的測量數(shù)據(jù)真實性負責，在補償核算過程中外業(yè)測量必須回避。 第 13 頁 共 14 頁 加強征地辦監(jiān)管職能職責。嚴格實行項目負責人制度，明確職能職責，對廉政問題包干負責，層層抓管理、層層抓落實 。各拆遷責任單位要建立回訪被征地農(nóng)民制度，重點調(diào)查拆遷工作人員認真履職、廉潔自律等情況。 （五）進一步加強征地拆遷隊伍管理。制定科學(xué)合理、切實可行的一線拆遷臨聘人員管理考核辦法以及相應(yīng)的激勵機制，在嚴格規(guī)范管理的同時充分調(diào)動大家工作的積極性。根據(jù)崗位的工作量及工作難度、專業(yè)技術(shù)人員等情況適當增加臨聘人員工資補助或獎勵標準，創(chuàng)造栓心留人的環(huán)境 條件。建立重點崗位任前、任中廉政談話制度
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