【文章內(nèi)容簡介】 度 有民主缺法治的制度，這將使金錢政治泛濫，黑社會政治興旺發(fā)達(dá)，社會四分五裂。 抓好下基層的著力點(diǎn) 第 10 頁 共 22 頁 XX省委給這次加強(qiáng)基層組織建設(shè)年活動，確定的主題是 “ 強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民主、保穩(wěn)定 ” 。這其中，最為艱巨的任務(wù)可能是保穩(wěn)定。因此，干部下基層著力點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)放在保穩(wěn)定。 怎樣處理信訪問題呢。個(gè)人的體會是要依法處理信訪問題?？傮w而言，信訪問題是一個(gè)十分復(fù)雜 的問題，但多數(shù)信訪事項(xiàng)在基層是可以化解的。這方面，我比較認(rèn)同國家信訪局對信訪問題的兩個(gè)判斷，就是 80%的信訪人是有道理或部分有道理的， 80%的信訪事項(xiàng)通過基層的努力是可以解決的。問題是怎樣解決，依靠什么方式解決。我個(gè)人認(rèn)為，必須嚴(yán)格依法解決，反對花錢買穩(wěn)定。基本的做法概括起來就是： “ 三為主 ” 、 “ 三不斗 ” ，與“ 三位一體 ” 。 “ 三為主 ” 就是： 一、以初訪為主。一個(gè)信訪問題，初訪時(shí)往往是問題最容易解決的時(shí)期。我們處理信訪事項(xiàng)最大的失誤，往往是對初訪重視不夠，片面地認(rèn)為拖上幾天，把事情拖涼了，也 就沒事了，結(jié)果喪失了處理問題的最佳時(shí)機(jī)。這其中，有拖涼的沒有，有，那要看是什么樣的問題。拖上幾天之后，信訪人發(fā)現(xiàn)你對他反映的問題態(tài)度生硬，或者不予理會，他就開始越級上訪。一般會先到市信訪局，市信訪局是個(gè)信訪問題的集散地，在那里很多問題是會搞復(fù)雜的。這里聚集了一大批信訪老戶，甚至還有極少數(shù)以信訪為生的信訪痞子，這么 “ 一交流、一培訓(xùn) ” ，問題一下子復(fù)雜起 第 11 頁 共 22 頁 來了。胃口變大了，解決的難度增大了好幾倍。一來二去，搞到北京去了。因此，我們長期搞信訪的同志一定要切記，千萬要把握好初訪這個(gè)時(shí)機(jī)，千萬不要把 “ 順民 ” 培養(yǎng)成 “ 刁民 ” ；二是以解決問題為主。對于信訪問題，無論是老戶還是新戶，只要反映的問題有理有據(jù)，合乎情理，我們就要想法設(shè)法幫他解決。在解決問題時(shí)有一個(gè)方法，待會兒再講。這里面有一點(diǎn)是必須要強(qiáng)調(diào)的，就是我們一定要真心實(shí)意幫助他們解決，而不要糊弄，也不要推委。糊弄，糊弄不了多久就讓信訪人看出來了，他就不信任你了。這時(shí)候，你是副職，還有正職可以為你補(bǔ)救，倘若是正職糊弄，被人看出來了，他不信任你了，那么他肯定不再找你，跑到上面去了。再一個(gè)就是副職，包括咱們工作組的年輕同志，你要是推委，就等于把一次鍛煉自己的機(jī)會拱手讓人了，對你個(gè)人 成長不利；第三，對信訪老戶以重建信任為主。信訪老戶經(jīng)過了反反復(fù)復(fù)的折騰，身心經(jīng)歷了一定意義的 “ 磨難 ” ，多疑，是這些人的普遍的心態(tài)。因此，對信訪老戶進(jìn)行心理疏導(dǎo)是必要的。解決信訪老戶的問題方法是必須從重建信任入手。沒有信任多少錢也沒用，錢多了可能管一時(shí)，但不可能根本上解決問題。 “ 三不斗 ” 就是。一是民不跟官斗，這一點(diǎn)我在這里有一個(gè)聲明，我講的這個(gè) “ 民不跟官斗 ” 是用來進(jìn)行心理疏導(dǎo)的，是特指那些蓄意給政府滋事的人的，因?yàn)楝F(xiàn)在信訪形勢發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)在還真有那么少數(shù)人，抓住政府中個(gè)別人的某些失誤， 第 12 頁 共 22 頁 甚至 于一次口誤等，蓄意滋事，目的在于攫取更大的利益。對于這些人，我們用警告的語氣給他講，政府不是軟弱可欺的，目的是讓他們就此罷手；二是官不跟愚斗。有沒有愚人，有。這些人往往有實(shí)際困難，又是 “ 一根筋 ” 如果用常規(guī)的手法，搞個(gè)官僚主義，那么你就可能要吃苦頭。這些往往生活上真有困難。怎么辦，把一切工作放下，優(yōu)先幫他解決。否則，他一想不開，走極端了，倒霉的肯定是你。說不定還可能搞出一個(gè)群體性事件，你受得了嗎。第三是，法不跟情斗。法院判決無理，但仔細(xì)分析有理，也就是如何對待個(gè)別涉法涉訴案子的問題。我們不能借口法院已有判決， 就不認(rèn)真分析。因?yàn)樵诜ㄔ捍蚬偎?，打的是證據(jù)，沒有證據(jù)，既使有理也可能敗訴，至少承擔(dān)一個(gè)舉證不能的責(zé)任。對這類案子，我們的人民調(diào)解是有它獨(dú)特威力的。 “ 三位一體 ” ，依法解決信訪問題。那三位。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體。在人民調(diào)解方面， XX 省 XX 縣區(qū)午汲鎮(zhèn)就有鮮活的例子，那就是 “ 聽證會 +村民代表大會 ” 的辦法，解決涉 “ 公 ” 信訪問題。我們把它歸類到人民調(diào)解的大類之中。用 “ 聽證會 +村民代表大會 ” 的辦法，有很多例子，武安鎮(zhèn)、午汲鎮(zhèn)也有。 行政調(diào)解。午汲鎮(zhèn)玉泉嶺村楊某與其鄰居楊某，因宅基地糾紛幾十年。幾年前，楊某 “ 茅塞頓開 ” 想出了一個(gè)午汲鎮(zhèn)紅旗鐵礦建礦時(shí)拆了他家 31 間的信訪事項(xiàng)，要求巨額賠償。一時(shí)間， 第 13 頁 共 22 頁 可難壞了午汲鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，被列為 1 號信訪大案。 2024 年，經(jīng)過親自調(diào)查，翻箱例柜，找出了 40 多年前的階級成份登記表，才使真像大白。至此，我們給楊某下達(dá)了處理決定，并引導(dǎo)其到市政府法制辦進(jìn)行行政復(fù)議。由于工作扎實(shí)，證據(jù)效力很高，最終，市政府法制辦維持了我們的決定，化解了這起多年的矛盾。我們運(yùn)用行政調(diào)解手段調(diào)解了多起信訪事項(xiàng)，均取得很好效果。 司法調(diào)解。在解決信訪事項(xiàng)時(shí)，我們有一個(gè)理念，就是， 宜法院的，引導(dǎo)到法院；宜民調(diào)走民調(diào)，宜行政調(diào)解的拿處理意見，引導(dǎo)到法制辦， “ 三位一體 ” 有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決走依法解決的路子。東廣村機(jī)動地問題是個(gè)大案，牽動了全市很多人的心。我們把他稱為 “ 廣村戰(zhàn)役 ” 第一階段走的是行政調(diào)解的路子，到農(nóng)業(yè)局土地仲裁委，進(jìn)行依法仲裁，案件步步驚心。為了把東廣村機(jī)動地案件的性質(zhì)搞準(zhǔn)，在長達(dá)兩個(gè)多月時(shí)間里，幾乎天天泡在網(wǎng)絡(luò)上，精研土地法律，終于找到了一個(gè)酷似的案例，這個(gè)案例在以后的仲裁中發(fā)揮了巨大的威力，最終取得了勝利。接下來，第二戰(zhàn)役少數(shù)人不當(dāng)?shù)美膯栴}，我們正主動出擊到法院提起訴訟。力爭用法律手段徹底解決東廣村問題。 干部下基層，解決信訪問題，自身必須要過硬。一是要廉潔自律。這一點(diǎn)是毋庸置疑的。自身不硬，吃拿卡要，與被信訪人搞在一起，那是絕對解決不了信訪問題的。這一點(diǎn)，我還要善意地提醒大家一句，下去之后，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委保持緊密聯(lián)系。千萬 第 14 頁 共 22 頁 不要自以為是， “ 拋開當(dāng)?shù)攸h委鬧革