3關(guān)于市特色商業(yè)區(qū)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 于起步階段，商業(yè)特色不夠突出，特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次相對較低。 （三）拆遷用地問題突出，推進(jìn)難度較大。布局在特色商業(yè)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，多分 布在居住密度高的區(qū)域，涉及的單位、商戶和住戶多，一些拆遷戶征遷補(bǔ)償期望值過高，且還有部分住戶為獲取更多的征遷補(bǔ)償費(fèi)用，違規(guī)私搭亂建，造成拆遷安置成本高、難度大，致使一些項(xiàng)目進(jìn)度受到影響。如 xx 縣通過對銀鴿“ 退二進(jìn)三 ” 項(xiàng)目區(qū)拆遷安置費(fèi)用摸底核算，每畝拆遷成本在 第 6 頁 共 12 頁 260 萬元以上，要完成 100 多畝項(xiàng)目用地的拆遷，需要資金 億元以上。多家開發(fā)商雖看好該地塊的投資前景，但考慮到高額的拆遷成本只能望而卻步。同時(shí)，由于省里每年分配給我市的建設(shè)用地指標(biāo)有限，再分配給特色商業(yè)區(qū)的項(xiàng)目用地指標(biāo)更為吃緊，并且從今年開始，上級國 土部門提高了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的門檻，部分項(xiàng)目用地報(bào)批難度加大。調(diào)研中，各縣區(qū)都反映，項(xiàng)目用地越來越難，這是特色商業(yè)區(qū)發(fā)展最大的制約瓶頸。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，承載能力仍較薄弱。調(diào)研組在實(shí)地調(diào)研中看到，各特色商業(yè)區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、服務(wù)功能不完善問題。現(xiàn)有的專業(yè)市場、商業(yè)街升級改造力度不夠，環(huán)境較差，形象不佳。多數(shù)縣區(qū)城市道路、供排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，以及公交站點(diǎn)、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，或是老化現(xiàn)象嚴(yán)重，或是沒有配套建設(shè)，或是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，這對特色商業(yè)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了不利 影響。比如，有的商業(yè)項(xiàng)目沒有根據(jù)顧客流量配套建設(shè)具有適量車位的停車場，一方面顧客因停車不便，減少了購物消費(fèi)，另一方面也造成了城市交通擁堵，影響了群眾的工作生活。 （五）管理體制不理順，工作機(jī)制不健全。一是統(tǒng)一的管理體制未完全建立。目前各縣區(qū)特色商業(yè)區(qū)都還沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，涉及財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、工商、環(huán)保、交通、通信等多個(gè)部門，部門之間因缺少牽頭單位的統(tǒng)一 第 7 頁 共 12 頁 組織，溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合不順暢，影響了工作效率。如對特色商業(yè)區(qū)內(nèi)私搭亂建行為，僅靠某個(gè)部門去整治，工作力量薄弱，缺乏強(qiáng) 制手段，難以從根本上解決問題。二是城市管理需要加強(qiáng)。部分縣區(qū)特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍延伸至城市邊緣，有些區(qū)域還未納入城市管理范圍，基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任不清，存在損毀現(xiàn)象，日常保潔也跟不上，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差。三是統(tǒng)計(jì)工作相對滯后。特色商業(yè)區(qū)是一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)板塊，目前統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系尚不完善，無法及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，不能為特色商業(yè)區(qū)發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考，這也直接影響了我市特色商業(yè)區(qū)在全省的綜合排序。 三、幾點(diǎn)建議 針對目前我市特色商業(yè)區(qū)發(fā)展中存在的問題，結(jié)合在先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)情況，我們提出如下建議： （一）提升思想認(rèn)識，擺上重要位置。調(diào)研組在先進(jìn)地區(qū)考察時(shí)深有感觸，哪個(gè)地方特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)力度大，哪個(gè)地方服務(wù)業(yè)就更為繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更具活力。比如， xx 市近年來通過大力推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展， 2024 年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 億元，占 gdp 的比重達(dá)到 %。借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合漯河發(fā)展實(shí)際，我市要進(jìn)一步提升對特色商業(yè)區(qū)工作重要性的認(rèn)識，要用前瞻性的目光充分認(rèn)識到發(fā)展特色商業(yè)區(qū)是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，營造區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，為漯河新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展備足后勁的戰(zhàn) 略性舉措。 第 8 頁 共 12 頁 要
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