3關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 14:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)資金充足外，多數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都受到了資金缺乏的制約。部分項(xiàng)目實(shí)力不足、自有資金少；有的項(xiàng)目把建設(shè)資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項(xiàng)目癱瘓，建設(shè)停滯；有的項(xiàng)目以老廠為主，對(duì)在建項(xiàng)目重視程度不夠，投入不足；更有的項(xiàng)目業(yè)主以資金不足和未拿到土地證為借口， 圈而不建，等待觀望，另有他圖?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目往往因資金問(wèn)題，遲遲不能開(kāi)工或竣工，直接影響著區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的落實(shí)。 （二）缺乏項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備量不足。由于每一個(gè)項(xiàng)目的策劃、論證、包裝需要一定的資金，而我區(qū)到目前還沒(méi)有專項(xiàng)資金，造成不少部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿開(kāi)展或無(wú)法開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)效、可行性大打折扣，經(jīng)常在向上爭(zhēng)取和招商引資中錯(cuò)失良機(jī)。總體來(lái)看，我區(qū)項(xiàng)目運(yùn)作水平還處在較低層次上， 6 特別是能夠增加地方財(cái)稅、能夠增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大項(xiàng)目、 好項(xiàng)目還比較少，在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)跨度大、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)上興上項(xiàng)目沒(méi)有重大突破。 （三）項(xiàng)目法人素質(zhì)參差不齊，個(gè)別項(xiàng)目質(zhì)量較差。從我們對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目的調(diào)查情況來(lái)看，轄區(qū)個(gè)別項(xiàng)目質(zhì)量較差，主要是科 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 技含量不高，產(chǎn)品檔次較低。有的項(xiàng)目規(guī)模小，投資密度小，輻射帶動(dòng)能力差；有的項(xiàng)目實(shí)際投入與立項(xiàng)規(guī)模不符，甚至相差幾倍；有的項(xiàng)目?jī)H是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設(shè)備，便號(hào)稱是投資上千萬(wàn)或幾千萬(wàn)的項(xiàng)目，致使重點(diǎn)項(xiàng)目名不副實(shí)。出現(xiàn)以上這些情況，反映出某些項(xiàng)目單位法人代表對(duì)項(xiàng)目的重視不夠，片面注重項(xiàng)目數(shù)量、輕視項(xiàng)目質(zhì)量以 及被動(dòng)應(yīng)付的消極態(tài)度，制約了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)和整體質(zhì)量的提高。 （四）土地手續(xù)辦理緩慢，制約重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。近年來(lái)，由于國(guó)家實(shí)施了緊縮地根政策，即從 2024 年起，國(guó)家就開(kāi)始實(shí)行新增建設(shè)用地總量和農(nóng)用地（耕地）轉(zhuǎn)用總量雙重控制，導(dǎo)致建設(shè)用地報(bào)批難。受土地指標(biāo)的限制，目前我區(qū)上報(bào)的新建工業(yè)項(xiàng)目，大部分尚未獲得土地證，為免受省、市土地部門的稽查，有些項(xiàng)目建設(shè)單位因怕受到處罰，覺(jué)得項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范，在沒(méi)有拿到土地證之前不愿開(kāi)工建設(shè)，制約了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。 四、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的幾 點(diǎn)建議 7 （一）要提高認(rèn)識(shí)，多渠道籌措建設(shè)資金。首先是要提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的使命感和緊迫感，不斷增進(jìn) “ 項(xiàng)目就是財(cái)源，項(xiàng)目就是后勁 ” 和 “ 只有大項(xiàng)目，才有大發(fā)展 ” 的共識(shí)， 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 心往一處想，勁往一處使，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，快馬加鞭，再掀招商引資的新高潮，再掀加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，真正把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這篇文章做好、做實(shí)、做出成效。其次是要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。政府作為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的行政主管單位，應(yīng)在國(guó)家投資項(xiàng)目方面積極 爭(zhēng)取資金，各相關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合各自職能重點(diǎn)，針對(duì)相應(yīng)上級(jí)部門制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，積極包裝項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)的主體，應(yīng)針對(duì)國(guó)家加大對(duì)企業(yè)扶持力度，做好各類補(bǔ)助資金、貼息、低息貸款或無(wú)息貸款的爭(zhēng)取工作，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。再次是要加大融資力度。特別是當(dāng)前國(guó)家緊縮銀根，不斷提高存款準(zhǔn)備利率金的形勢(shì)下，根本出路還是在市場(chǎng)融資、提高資金運(yùn)作水平上下功夫，現(xiàn)實(shí)的途徑是政銀企三方合力共為。一是企業(yè)要堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以信譽(yù)爭(zhēng)取銀行的資金支持，并利用產(chǎn)業(yè)合資合作引資等措施，努力緩解資金壓力。二是金融 機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化 “ 共生共榮、互利互贏 ” 理念，克服惜貸心理，完善信貸服務(wù)，推進(jìn)金融創(chuàng)新，努力縮小存貸差，努力為企業(yè)服務(wù)。三是健全擔(dān)保融資體系，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。積極啟動(dòng)和利用好中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)大項(xiàng)目投資、融資、擔(dān)保的服務(wù)力度。 8 （二）著力解決土地瓶頸制約。首先是要抓長(zhǎng)遠(yuǎn)。要緊緊圍繞 “ 十二五 ” 規(guī)劃，抓住新的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 的修編調(diào)整和規(guī)劃銜接，為長(zhǎng)遠(yuǎn)用地奠定基礎(chǔ)；其次是要抓開(kāi)發(fā)。要把土地開(kāi)發(fā)和折抵臵換，作為破解土地制約的主攻方向和第一突破口。繼續(xù)深入開(kāi)展閑散土地整 治活動(dòng)，爭(zhēng)取一批土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，拓寬用地思路，拓展用地空間；再次是要抓根本。要認(rèn)真研究吃透上級(jí)有關(guān)土地政
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