【文章內容簡介】 size： 。msoasciifontfamily： arialnarrow” 從調查情況看，我市山區(qū)綠化工作雖然取得一定成績，但同時存在一些問題和不足。 一是全民綠化意識不夠。部分干部群眾對林業(yè)的社會性、公益性、周期性等特點認識不足，對造林綠化的認識尚未提到應有的高度，全民綠化氛圍尚未形成，過分放牧，濫采偷伐等違法毀林現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了對森林資源的破壞。 二是綠化潛力挖掘不夠。近幾年，我市新增綠地不多、綠化速度不快的現(xiàn)象比較突出。從我市用材防護林面積變化看， 2024年全市為 萬畝， 2024 年為 萬畝，年均增加僅 2900畝；從無林地和疏林地面積變化看， 2024 年全市無林地面積為 萬畝， 2024 年無林地尚有 萬畝，年均減少 2425 畝；2024年疏林地面積為 ， 2024年疏林地尚有 ，年均減少 1650 畝。由以上數字可以看出，我市山區(qū)綠化速度還不夠快，消滅無林地和疏林地 的任務比較艱巨。 第 12 頁 共 26 頁 三是用材林不多，林業(yè)木材儲蓄量較少。雖然我市的森林覆蓋率比較高，但經濟林在林木數量中占有較大比例，全市林業(yè)用材林不多，成材林相對較少。以占我市用材防護林面積比例最大的松林林分為例，根據調查， 1975 年全市松林 萬畝，蓄積量 萬立方米，畝均 立方米；而 2024 年全市松林，蓄積為 ，畝均為 立方米 family：仿宋 _gb2312。msobidifontsize： ” 。雖然森林覆蓋率 每年穩(wěn)步增長，但成材林面積和數量卻在逐年減少。 四是林業(yè)經營體制不清晰。主要表現(xiàn)在。所有者不具體，名為集體所有，實屬無人負責，在行政上、經濟上和法律上無人承擔責任；地籍管理不規(guī)范，無契約協(xié)定，責、權、利不清；法人不合法，林地資源所有者是黨支部或村委會等非經濟組織，不承擔任何法律責任。這種經營體制導致造林綠化主要依賴政府投資，而政府有限的投入與我市生態(tài)建設的任務形成了很大反差。同時，由于組織群眾造林主要靠行政命令造起的林地權屬模糊，同群眾的長遠利益、眼前利益脫節(jié)，得不到群眾的理解和支持。 三、對策建議 為有效地解決山區(qū)綠化存在的問題和不足，推進綠化工作再上新水平，更好地打造優(yōu)美環(huán)境，現(xiàn)提出建議如下： 一是加強組織領導，強化宣傳發(fā)動，提高全民綠化意識。進 第 13 頁 共 26 頁 一步強化對林業(yè)生產的組織領導，層層落實林業(yè)生產目標責任制，把目標任務分解落實到村，到山頭、到地塊，抓好林業(yè)精品工程建設，促進我市山區(qū)綠化升級提檔。充分利用會議、電視、標語等形式，大力營造全民綠化的濃厚氛圍，調動全社會辦林業(yè)的積極性。繼續(xù)開展義務植樹活動，采取劃定區(qū)域、制定標準、建設特色義務植樹基地的辦法，對義務植樹實行專人集 中管理，提高植樹造林的效果和質量。 二是加快林權體制改革，完善投融資機制。按照 “ 誰投入，誰所有，誰使用，誰受益 ” 的原則，在堅持所有權不變的前提下，積極為非公有制林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，通過招投標等形式，鼓勵多元主體參與經營或聯(lián)合開發(fā)林業(yè)。積極探索和解決非公有制林地資源的所有權、采伐權歸屬問題，以拍賣、承包、租賃等形式，將林地的使用權、經營權、開發(fā)利用權和收益支配權，有償有期限地出讓給有開發(fā)能力的單位和個人。進一步建立健全以政府投入為主、社會投資為輔、民間融資為補充的生態(tài)林業(yè)投入體制，確保林業(yè)生產資 金投入。 三是實施封山育林，搞好留苗養(yǎng)樹。由林業(yè)主管部門制訂封山育林規(guī)劃，確定具體的封育范圍和方式，對國營林場、自然保護區(qū)、水土保持區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)，以及林木植被稀疏或地處高山、陡坡、水土流失嚴重的林地、 山場，重點控制，實行全封；對低山、 25 度以下的丘陵緩 第 14 頁 共 26 頁 坡，以及與農田相間的隙地、荒地、林地，實行半封。同時，加快宜林地林木植被的恢復，實行封、造、管并舉，加大對四荒地的墾林力度和重點區(qū)域的封山育林力度，進一步搞好留苗養(yǎng)樹，鞏固山區(qū)綠化成果，努力提高造林綠化的生態(tài)、經濟和社會效益。 四是堅持科教興林，加強技術服務。切實加強林業(yè)行政管理、經營管理、專業(yè)技術隊伍建設，提高整體素質和業(yè)務水平。建立健全林業(yè)質量標準和檢驗檢測體系，推進林業(yè)標準化建設。建立各類林業(yè)人才教育和培訓體系，加大人才培養(yǎng)和林業(yè)職工培訓力度。進一步加強林業(yè)科技推廣服務，結合我市實際，主要圍繞提～旱瘠薄山區(qū)造林成活率問題，大力引進先進技術和新成果、新品種，推廣容器苗造林技術和山區(qū)造林綜合技術，進一步擴大森林覆蓋面積，提高造林質量。 《 [推薦 ]關于加快我市山區(qū)綠化的調查與建議》 第四篇：關于加快我市山區(qū)綠 化的調查與建議關于加快我市山區(qū)綠化的調查與建議 山區(qū)綠化作為我市大力實施 “ 生態(tài)立市 ” 戰(zhàn)略的一個重要環(huán)節(jié)，對發(fā)展循環(huán)經濟，營造良好的發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)我市后發(fā)優(yōu)勢具有十分重要的意義。近日，市政府辦公室專門對我市的山區(qū)綠化情況進行了深入調查，并提出相關建議。 一、山區(qū)綠化基本情況 近年來，我市圍繞打造 XX 市后花園、膠東半島最大的天然 第 15 頁 共 26 頁 公園，全面推進 “ 生態(tài)立市 ” 戰(zhàn)略，大力開展山區(qū)綠化，取得了明顯成效。截止 2024 年底，全市林地面積達到 萬畝，占土地總面積的 %。林木覆蓋面 積 yle=”font size： 。fontfamily：仿宋 _gb2312。msobidifontsize： 。msoasciifontfamily： arialnarrow” 萬畝，覆蓋率達到 %，高出全國平均水平 27 個百分點，被國家林業(yè)部門授予 “ 全國林業(yè)工作建設合格縣 ” 、 “ 全國鄉(xiāng)村林場管理先進縣 ” 、 “ 中國社會林業(yè)工程示范單位 ” 等榮譽稱號， 2024 年被評為國家級生態(tài)示范區(qū)。 一是立足實際，確 XX 縣區(qū)綠化思路。根 據棲霞的實際，始終堅持 “ 因地制宜，適地適樹，宜林則林，宜果則果 ” 的指導思想，確定了山區(qū)綠化思路。在山的中下部有水澆條件或可提水揚水的地方，發(fā)展以水果為主的水果經濟林；沒有水源條件的中下坡位發(fā)展干雜果經濟林；不適宜發(fā)展經濟林的地方發(fā)展用材防護林，建成山上水果山下林的復合型生態(tài)林業(yè)體系。按照這一思路，圍繞綠山、綠路、綠村、綠城，大力發(fā)展結構合理、布局優(yōu)化、功能完善、景觀優(yōu)美的生態(tài)林業(yè)，全市森林覆蓋率不斷提高。 family： arialnarrow。msobidifontsize： 。msofareastfontfamily ：仿宋_gb2312。msohansifontfamily： timesnewroman” 第 16 頁 共 26 頁 二是發(fā)動全民造林，加快山區(qū)綠化步伐。為使山區(qū)綠化早見成效，為加快山區(qū)綠化步伐，實行定地片、定單位、定人數、定時間和包栽、包管、包活、包成林的 “ 四定四包 ” 責任制，大力開展全民義務植樹活動。 2024 年以來，全市共建義務植樹基地22 個，面積 萬畝。城郊植樹 50 多萬株，綠化面積 3000 多畝。同時，廣泛發(fā)動群眾發(fā)展以楊樹為主的速生豐產用材林，對部分