【文章內(nèi)容簡介】 指數(shù)才能不斷提高。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須創(chuàng)新體制和機制。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須建立健全能夠有效促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。體制不順、機制不靈，經(jīng)濟發(fā)展就缺少動力和活力，運行就缺乏效率。改革開放以來，晉城面貌發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也取得了初步成效，其中一個重要原因就是進行制度創(chuàng)新。晉城在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，積極探索建立符合科學發(fā)展觀要求的體制機制，特別是從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、改善民生、加強生態(tài)環(huán)境保護、促進節(jié)約集約用地、目標管理考核等方面，著力健全體制機制，進一步解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動了全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。這些成功的做法，為我市優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高資源的利用效率和環(huán)境的保護力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的進一步轉(zhuǎn)變提供了制度保障，也為晉城未來的發(fā)展增強了后勁。（作者系中共晉城市委講師團團長）第三篇：關(guān)于加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟發(fā)展方式的情況匯報關(guān)于加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟發(fā)展方式的情況匯報加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。我市作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，沒有沿海、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，卻面臨著沒有資源依靠和必須依賴資源的稟賦不足問題，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等諸多因素的制約，面臨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力偏弱、自主創(chuàng)新有待提高的現(xiàn)實問題。一直以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，我市積極探索破解這些發(fā)展中難題的新路子，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷解放思想、堅定信心，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，切實推動柳州實現(xiàn)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。現(xiàn)將各有關(guān)工作情況報告如下：一、我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的做法與體會近年來，柳州深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“工業(yè)強市，富民興柳”的總體發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，探索柳州特色的科學發(fā)展之路，經(jīng)濟社會各項事業(yè)步入了可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。(一)緊密結(jié)合柳州實際，樹立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新理念作為工業(yè)城市，怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動傳統(tǒng)工業(yè)城市向現(xiàn)代工業(yè)城市轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)柳州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，一直是我們致力解決的重大問題。我們把科學發(fā)展觀的要求與柳州實際結(jié)合起來，提出了工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進、宜居城市與國民經(jīng)濟同步發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高的“三個同步”的發(fā)展理念，為推動柳州經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進。工業(yè)是柳州發(fā)展的命脈。堅持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進，就是既要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，繼續(xù)做大做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟，加快打造先進制造業(yè)基地；又要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，著力構(gòu)建與工業(yè)發(fā)展相適應、與碧水藍天和諧相處的城市新環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展與環(huán)境持續(xù)改善的有效融合。基于這樣的認識，我們確立了全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”、努力實現(xiàn)“經(jīng)濟升級，城市轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略，突出抓技改、調(diào)結(jié)構(gòu)，挖存量、引增量，降消耗、保環(huán)境，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，走工業(yè)強、山水美、環(huán)境好的良性發(fā)展之路。2009年，柳州取得抗擊國際金融危機的重大勝利，工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)，在2006年工業(yè)總產(chǎn)值過千億元的基礎(chǔ)上三年翻了一番。%的情況下，城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。柳州已經(jīng)由過去的“酸雨城市”發(fā)展成為溫家寶總理稱之的“山清水秀地干凈”的現(xiàn)代工業(yè)城市。二是宜居城市與國民經(jīng)濟同步發(fā)展。柳州作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，過去走的是“先生產(chǎn)”、“后生活”的發(fā)展道路，相比經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設和社會建設相對滯后。堅持宜居城市與國民經(jīng)濟同步發(fā)展，就是在城鎮(zhèn)化進程中營造與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的空間載體和外部環(huán)境，進一步完善城市功能、改善城市形象、提高城市品位，把柳州打造成為具有獨特魅力的宜居城市。近年來，我們以加速構(gòu)建以蓮花山片區(qū)為綠心、老城區(qū)與柳東新區(qū)協(xié)同發(fā)展的“一心兩城”城市新格局為目標，堅持舊城改造與新區(qū)建設并舉，重點推進“十大建設工程”，高起點策劃和推進一批重大基礎(chǔ)設施項目，不斷掀起城市建設的新高潮，進一步提升了城市的形象和品味。同時，全面啟動爭創(chuàng)“國家園林城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“全國文明城市”和“全國雙擁模范城”的“六城同創(chuàng)”工作，打造山水秀美的工業(yè)城市，提升城市居住環(huán)境。今年1月，柳州榮獲“國家園林城市”稱號，柳江河綜合治理項目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。三是城鄉(xiāng)人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最終要體現(xiàn)在人的全面發(fā)展和社會的全面進步上。堅持城鄉(xiāng)人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高，就是全市經(jīng)濟、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設要以全面提高人民群眾生活水平為根本目的，更加關(guān)注和改善民生，確保改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。近年來，我們堅持把順民意、解民憂、增民利、得民心作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷加大民生工作力度，切實做到公共財政向民生傾斜、工作重點向民生傾斜、公共服務向民生傾斜，促進柳州百姓幸福指數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展速度的同步提升，加快了柳州由單一經(jīng)濟城市向經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、人民生活相協(xié)調(diào)的和諧城市轉(zhuǎn)型。(二)緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變我們堅持高端戰(zhàn)略取向，瞄準先進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過全面實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。特別是結(jié)合工業(yè)這個最大的實際，堅持走新型工業(yè)化道路，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，推動了柳州經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞汽車、冶金、機械三大支柱產(chǎn)業(yè)，化工、制糖、造紙、建材、日化等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新材料、生物制藥、機電儀一體化與電子信息、新能源及環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)的“354”產(chǎn)業(yè)格局，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，迅速擴大工業(yè)總量，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。把應對國際金融危機作為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機遇，繼續(xù)做大做強汽車、冶金、機械三大支柱產(chǎn)業(yè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)中級轎車、新能源汽車等新的產(chǎn)品，冶金產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，促進工業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、層級升級。用先進適用技術(shù)改造提升化工、制糖、造紙、建材、日化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點發(fā)展機電儀一體化、生物工程與制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)。二是加大自主創(chuàng)新力度。堅持以創(chuàng)新為主導，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把提高自主創(chuàng)新能力作為走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建財政資金為引導、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、民間資本為輔助的“四位一體”創(chuàng)新投入體制，有效整合現(xiàn)有研發(fā)資源和技術(shù)力量，加快信息化與工業(yè)化的融合，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動主導產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，推動更多的“柳州制造”向“柳州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)競爭力的升級。加強各類創(chuàng)業(yè)服務中心和技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設，支持企業(yè)對關(guān)鍵共性技術(shù)進行消化吸收與創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)和先進適用技術(shù)的應用，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步步伐。近年來，柳州具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值均占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，新產(chǎn)品產(chǎn)值率始終保持在25－30%。2009年，全市有60家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，占廣西的三分之一；柳工、歐維姆、兩面針成為國家創(chuàng)新型試點企業(yè)；全市已擁有國家認定企業(yè)技術(shù)中心3個、自治區(qū)認定技術(shù)中心24個、8個博士后工作站；柳州被評為“2009年中國最具創(chuàng)新力十佳城市”，第五次榮獲“全國科技進步先進市”稱號，并成為國家汽車產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地和廣西信息化與工業(yè)化融合試點城市。三是注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以商強農(nóng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新機制，大力實施柳州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略，充分發(fā)揮柳州中心城市的輻射和帶動作用，推動農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效、確保農(nóng)民增收，加快柳州由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較明顯的城市向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市轉(zhuǎn)型。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，加大對貧困縣的扶持力度。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔗糖、油茶、桑蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動各縣由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)型。2009年，柳州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，并且農(nóng)民人均純收入的增速在近年來首次超過了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。(三)統(tǒng)籌文化、社會、生態(tài)建設，全面推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變我們堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式落實到全市文化、社會和生態(tài)建設的各個方面，全面推進城市可持續(xù)發(fā)展。一是提升城市文化軟實力。充分發(fā)掘柳州歷史文化底蘊，不斷豐富柳州的城市文化內(nèi)涵，鞏固提升柳州“中國歷史文化名城”這一品牌。加快推進柳州工業(yè)博物館、水上大舞臺等“十大文化建設工程”，建設一批標志性的重大文化陣地。堅持實施文化精品戰(zhàn)略，全力推進文藝精品創(chuàng)作，涌現(xiàn)了《八桂大歌》、《銅鼓敲出壯鄉(xiāng)情》等一批國內(nèi)外有影響力的作品。以創(chuàng)建“全國文明城市”為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力建設先進文化，培育文明風尚。結(jié)合旅游名城建設，加快開發(fā)建設百里柳江水上運動項目，成功舉辦中國柳州世界水上極速運動大賽、中華龍舟大賽柳州總決賽等多項大賽，其中，F(xiàn)1摩托艇世界錦標賽中國柳州大獎賽被2010年第七屆中國文化產(chǎn)業(yè)國際新年論壇評為“新銳城市名片”。二是著力構(gòu)建和諧社會。堅持以人為本，提出“有情、用心、創(chuàng)新”的民生工作六字要訣，重點解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保險、社會救助等熱點難點問題。實施廣西乃至全國首創(chuàng)的“三大民心工程”，即投資53億元實施改制企業(yè)困難職工危舊房集中區(qū)改造工程，；投資7億多元實施少數(shù)民族村寨火災隱患綜合治理工程，受益村民近12萬戶、50多萬人，解決千百年來困擾少數(shù)民族群眾的難題；每年投資近4000萬元實施貧困縣九年義務教育階段農(nóng)村學生免費午餐工程，受益學生近10萬人。堅持以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓住柳州被列為首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的難得機遇，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，建設充分就業(yè)城市。高度重視社會治安治理工作，連續(xù)五年開展“平安柳州”創(chuàng)建活動，不斷加強“天網(wǎng)工程”建設，柳州榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號。三是加快生態(tài)文明建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，抓好柳鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園建設，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。堅持政府推動、企業(yè)主體原則，加大節(jié)能減排政策引導和實施力度，對柳化等6家列入國家千家重點節(jié)能的企業(yè)開展能源審計和企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制工作，樹立了一批節(jié)能減排先進典型。與2005年相比，全市化學需氧量、%%，%。加強環(huán)境綜合治理，深入實施“碧水藍天，青山綠地”工程、百里柳江綜合治理工程，加大對沿江污水和城市垃圾處理的投入，加強重點污染源的在線監(jiān)控，柳江河飲用水保護河段連續(xù)三年保持國家地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標準，市區(qū)空氣質(zhì)量不斷改善。每年開展“百萬人民種百萬棵樹”活動，全面開展綠化造林，%。二、存在問題改革開放以來，柳州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這必將對新時期柳州實現(xiàn)又好又快發(fā)展起到積極的推動作用，但由于歷史等方面原因，柳州發(fā)展仍然存在和面臨著一些突出問題，具體表現(xiàn)在：(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理%，%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不平衡。此外，工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理。2009年，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2011億元，其中三大支柱產(chǎn)業(yè)占76%。工業(yè)的增長過多的依賴汽車、鋼鐵、機械等三大支柱產(chǎn)業(yè)。另外，新興產(chǎn)業(yè)比重小。2008年全市的新材料、生物和醫(yī)藥、機電一體化與電子信息、新能源及環(huán)保等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，%、%、%、%，%，而全國許多城市的此類產(chǎn)業(yè)在全部工業(yè)總產(chǎn)值中比例達20%以上。(二)工業(yè)經(jīng)濟抗