【正文】 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源的技術(shù)支撐體系。同時(shí)，建立資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)貧困地區(qū)、落后山區(qū)的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設(shè)中原城市群。應(yīng)將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個(gè)大系統(tǒng)中，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過快增長，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。要積極增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，尤其要拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，為擴(kuò)大消費(fèi)市場拓展新的空間。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)鋁加工、汽車、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，它直接影響經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是集群式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。新型工業(yè)化道路是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。需要采取的重點(diǎn)措施主要有：（一）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)第五篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，是在后國際金融危機(jī)時(shí)期搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然選擇。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國家競爭優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)增長要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對(duì)過剩。一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本要求，結(jié)合首都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今年情況和明年重點(diǎn)工作安排的報(bào)告。請(qǐng)求自治區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃綱要和策劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)柳州產(chǎn)業(yè)給予高度重視和傾斜，將鋁深加工、銦深加工等項(xiàng)目確定在柳州。柳東新區(qū)作為我市“再造一個(gè)新柳州”和“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型”的主要載體，肩負(fù)著重要的歷史使命，但在發(fā)展中面臨著一個(gè)很大問題，就是柳東新區(qū)的“戶口”即合法主體地位沒有得到上級(jí)的確認(rèn)。請(qǐng)區(qū)黨委辦公廳注意跟蹤進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)，取得的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)在面上推廣。請(qǐng)自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)國家發(fā)改委在今年年底前核準(zhǔn)鹿寨上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。請(qǐng)求自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、水利部，將洋溪、落久水利樞紐工程列入近期實(shí)施的國家大型水庫建設(shè)計(jì)劃。該項(xiàng)目正在積極開展項(xiàng)目前期工作。目前，自治區(qū)人民政府已經(jīng)同意將該項(xiàng)目列入廣西“十二五”發(fā)展規(guī)劃，柳州市人民政府和項(xiàng)目業(yè)主廣西投資集團(tuán)正在聯(lián)合編制具體關(guān)停方案。三、下一步工作打算當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，全力推進(jìn)柳州特色新型工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)城市升級(jí)轉(zhuǎn)型，建設(shè)更加美好的柳州。除土地儲(chǔ)備貸款外，我市各平臺(tái)公司今年新項(xiàng)目幾乎沒有獲得貸款。(五)融資工作形勢嚴(yán)峻今年中央加緊對(duì)地方融資平臺(tái)的調(diào)控管理，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)金流、項(xiàng)目資本金及貸款投向的審查更為嚴(yán)格。(四)重大項(xiàng)目建設(shè)受征地拆遷制約嚴(yán)重，項(xiàng)目用地趨緊征地拆遷問題依然是當(dāng)前制約重大項(xiàng)目建設(shè)的首要因素。我市以重化工業(yè)為主，對(duì)水、電、煤等資源需求量大，但是運(yùn)能不足，原材料緊缺，燃油價(jià)格上漲等等這些市場客觀因素，必然影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，成為制約柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)柳州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品比重過大，產(chǎn)業(yè)支撐相對(duì)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。2009年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2011億元，其中三大支柱產(chǎn)業(yè)占76%。每年開展“百萬人民種百萬棵樹”活動(dòng)，全面開展綠化造林，%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，抓好柳鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。實(shí)施廣西乃至全國首創(chuàng)的“三大民心工程”，即投資53億元實(shí)施改制企業(yè)困難職工危舊房集中區(qū)改造工程，；投資7億多元實(shí)施少數(shù)民族村寨火災(zāi)隱患綜合治理工程，受益村民近12萬戶、50多萬人，解決千百年來困擾少數(shù)民族群眾的難題；每年投資近4000萬元實(shí)施貧困縣九年義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程，受益學(xué)生近10萬人。以創(chuàng)建“全國文明城市”為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)先進(jìn)文化，培育文明風(fēng)尚。一是提升城市文化軟實(shí)力。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔗糖、油茶、桑蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)。2009年，全市有60家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，占廣西的三分之一；柳工、歐維姆、兩面針成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；全市已擁有國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)、自治區(qū)認(rèn)定技術(shù)中心24個(gè)、8個(gè)博士后工作站；柳州被評(píng)為“2009年中國最具創(chuàng)新力十佳城市”，第五次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)，并成為國家汽車產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地和廣西信息化與工業(yè)化融合試點(diǎn)城市。二是加大自主創(chuàng)新力度。緊緊圍繞汽車、冶金、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)，化工、制糖、造紙、建材、日化等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新材料、生物制藥、機(jī)電儀一體化與電子信息、新能源及環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)的“354”產(chǎn)業(yè)格局，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迅速擴(kuò)大工業(yè)總量，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。近年來，我們堅(jiān)持把順民意、解民憂、增民利、得民心作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大民生工作力度，切實(shí)做到公共財(cái)政向民生傾斜、工作重點(diǎn)向民生傾斜、公共服務(wù)向民生傾斜，促進(jìn)柳州百姓幸福指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同步提升，加快了柳州由單一經(jīng)濟(jì)城市向經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、人民生活相協(xié)調(diào)的和諧城市轉(zhuǎn)型。今年1月，柳州榮獲“國家園林城市”稱號(hào)，柳江河綜合治理項(xiàng)目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。柳州作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，過去走的是“先生產(chǎn)”、“后生活”的發(fā)展道路，相比經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后。2009年，柳州取得抗擊國際金融危機(jī)的重大勝利，工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)，在2006年工業(yè)總產(chǎn)值過千億元的基礎(chǔ)上三年翻了一番。一是工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)。一直以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市積極探索破解這些發(fā)展中難題的新路子，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷解放思想、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)推動(dòng)柳州實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。晉城在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，特別是從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、改善民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)約集約用地、目標(biāo)管理考核等方面，著力健全體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須創(chuàng)新體制和機(jī)制。改善民生是發(fā)展的目的，發(fā)展是改善民生的基礎(chǔ)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，我市大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從理論到實(shí)踐進(jìn)行了有益的探索，尤其是以煤化工行業(yè)為重點(diǎn)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一批獨(dú)具特色的呈現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)模式，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)大力推進(jìn)節(jié)能減排，既節(jié)約了資源又改善了生態(tài)環(huán)境，取得了初步成效。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，：：，經(jīng)濟(jì)主體是仍然是第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的“重型化”特征仍然比較明顯；第三產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，存在“短腿“現(xiàn)象。晉城的經(jīng)驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展放在突出位置，尤其要在科學(xué)發(fā)展上下功夫，必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；同時(shí)，還要牢牢扭住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，正確處理好速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。培樹先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如澤州縣巴公鎮(zhèn)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)煤鐵重鎮(zhèn)向現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變；高平市馬村鎮(zhèn)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；沁水縣嘉峰鎮(zhèn)，積極創(chuàng)造優(yōu)惠條件，吸引大量外來企業(yè)進(jìn)行煤層氣開發(fā)利用；培樹先進(jìn)村，如皇城村、莊頭村、大車渠村依靠煤炭資源轉(zhuǎn)型，司徒村以國有大企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，岳莊村全民創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型，洞頭村依托城市求發(fā)展。先進(jìn)典型的培樹對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要的引領(lǐng)作用。三是把實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，多出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、新產(chǎn)品和精密產(chǎn)品，提高晉城產(chǎn)品在國內(nèi)和國際上的競爭力。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力。按照“建設(shè)一批、核準(zhǔn)一批、激活一批、支持一批、引進(jìn)一批”的思路，我市著力以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)造條件對(duì)接中央和省投資項(xiàng)目，全力謀劃和落實(shí)項(xiàng)目，擴(kuò)大各領(lǐng)域投資；不斷加大重大項(xiàng)目組織推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，先后有臺(tái)灣富士康、香港恒基兆業(yè)、豪德、國投、華融、魯能、雨潤等一批大企業(yè)、大集團(tuán)落戶晉城，與中海油、中石化、中聯(lián)等一批知名企業(yè)簽訂了合作意向；組團(tuán)參加中博會(huì)、煤博會(huì)、文博會(huì)，累計(jì)簽約90個(gè)項(xiàng)目，擬引資金近170億元；同時(shí)，還積極爭取調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目、資源型城市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、改善民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目和“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目，建立不低于3億元的各項(xiàng)政策性扶持基金和配套資金，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。市財(cái)政設(shè)立了地方工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金、科技研發(fā)資金、民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)切塊資金、城鎮(zhèn)化發(fā)展資金積極財(cái)政政策配套資金等。以政策服務(wù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變。主要做法晉城市立足資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的探索和實(shí)踐，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面加大組織推進(jìn)力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域求突破，不斷取得新成效。針對(duì)以往民生欠賬較多的實(shí)際，我們牢固樹立抓民生就是抓發(fā)展、改善民生也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的觀念，以擴(kuò)大內(nèi)需確保增長，以確保增長改善民生，以改善民生促進(jìn)穩(wěn)定，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，教育基礎(chǔ)地位更加鞏固，高等教育取得新突破，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；科教興市成為全社會(huì)共識(shí)，我市已連續(xù)8年榮獲“全國科技工作先進(jìn)市”稱號(hào)；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人民精神文化生活更加豐富；農(nóng)村的低保水平提高到1145元，居全省第一，城市低保水平提高到2940元，達(dá)到全國中上游水平；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)80%；社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大，城市零就業(yè)家庭全部得到就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。富士康科技工業(yè)園區(qū)和美國樂百利特科技公司環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目落戶晉城，陽城的建瓷工業(yè)，高平的雨潤新勝肉類、廈普賽爾濃縮果汁、綠洲大麻、佶利爾和紅萍服飾等企業(yè)，正在特色精品上做文章，初步實(shí)現(xiàn)了由單一煤炭產(chǎn)業(yè)向多元支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。我市還先后榮獲國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、世界投資中國中小魅力城市、中國吸引華商投資最佳城市等榮譽(yù)稱號(hào)。實(shí)現(xiàn)了由煤炭大市到旅游強(qiáng)市的歷史性跨越。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與管理，解決城市低收入家庭住房困難。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。二是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育