3關(guān)于加快農(nóng)民新村建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-08-26 14:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部門制定。 （ 12）允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)，要積極探索國(guó)有土地招標(biāo)出讓和土地抵押的多種實(shí)現(xiàn)形式。 四、多渠道解決農(nóng)民集中居住建設(shè)面臨的資金問(wèn)題（ 13） 適當(dāng)提高建設(shè)用地復(fù)墾耕地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí) “ 雙掛鉤 ” 政策，積極開展土地整理，對(duì)村居拆遷建造騰出建設(shè)用地復(fù)墾成耕地的，每畝增加 500010000 元，（規(guī)劃區(qū)范圍增 10000 元，規(guī)劃區(qū)之外增 5000 元）。 （ 14）實(shí)行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。對(duì)集中居住區(qū)建設(shè)村莊搬遷騰挪出的集體建設(shè)用地，除 “ 雙掛鉤 ” 試點(diǎn)復(fù)墾為耕地外，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以通過(guò)出讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，所得收益可用于農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) （ 15）實(shí)行 建設(shè)用地指標(biāo)有償流轉(zhuǎn)，根據(jù)城市用地需求情況，適當(dāng)提高建設(shè)用地指標(biāo)有償使用標(biāo)準(zhǔn)，并將流轉(zhuǎn)資金返還村集體，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾或集中居住區(qū)建設(shè)。 （ 16）整體規(guī)劃的農(nóng)民集中居住區(qū)，除滿足農(nóng)民安置用地外，根據(jù)實(shí)際情況，按一定比例將剩余土地征為國(guó)有，以招拍掛方式 — 4— 出讓，經(jīng)批準(zhǔn)，可部分或全部返還土地收益，專項(xiàng)用于集中居住區(qū)建設(shè)或居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。 （ 17）加大政府扶持力度。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)在規(guī)劃、道路、管網(wǎng)、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的投入，凡有條件通過(guò)政府解決的，必須要及時(shí) 解決。 （ 18）調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與集中居住區(qū)建設(shè)的積極性。廣大農(nóng)民群眾既是集中居住區(qū)的建設(shè)者，也是集中居住區(qū)的直接受益者。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民在改變生產(chǎn)方式的同時(shí)改善生活方式和居住方式，自覺(jué)自愿地參與到集中居住區(qū)建設(shè)中來(lái)。 （ 19）要堅(jiān)持以市場(chǎng)化運(yùn)作，合情、合理、合法地利用社會(huì)資源促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。 （ 20）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，嘗試建立農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專業(yè)建設(shè)開發(fā)公司，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、管理和土地復(fù)墾，可將項(xiàng)目本身資產(chǎn)及其收益作為還款擔(dān)保，以土地抵押為主要形式，開展融資。 五、全面保障農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)中的農(nóng)民權(quán)益 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) （ 21）農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)要以提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量為目的，逐步改善其生活環(huán)境，提高其生活水平，工作中，需以穩(wěn)定和
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