3關于加快農民新村建設的若干指導意見(編輯修改稿)
2025-08-26 14:03 本頁面
【文章內容簡介】 部門制定。 （ 12）允許房地產開發(fā)企業(yè)參與農民集中區(qū)建設，要積極探索國有土地招標出讓和土地抵押的多種實現形式。 四、多渠道解決農民集中居住建設面臨的資金問題（ 13） 適當提高建設用地復墾耕地，補償標準。全面落實 “ 雙掛鉤 ” 政策，積極開展土地整理，對村居拆遷建造騰出建設用地復墾成耕地的，每畝增加 500010000 元，（規(guī)劃區(qū)范圍增 10000 元，規(guī)劃區(qū)之外增 5000 元）。 （ 14）實行集體建設用地流轉。對集中居住區(qū)建設村莊搬遷騰挪出的集體建設用地，除 “ 雙掛鉤 ” 試點復墾為耕地外，經市人民政府批準，可以通過出讓、出租、作價（出資）入股、聯營等方式進行流轉，在符合規(guī)劃的前提下，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游等經營性項目的，所得收益可用于農民集中居住區(qū)建設。 第 5 頁 共 9 頁 （ 15）實行 建設用地指標有償流轉，根據城市用地需求情況，適當提高建設用地指標有償使用標準，并將流轉資金返還村集體，專項用于土地復墾或集中居住區(qū)建設。 （ 16）整體規(guī)劃的農民集中居住區(qū)，除滿足農民安置用地外，根據實際情況，按一定比例將剩余土地征為國有，以招拍掛方式 — 4— 出讓，經批準，可部分或全部返還土地收益，專項用于集中居住區(qū)建設或居住區(qū)基礎設施配套。 （ 17）加大政府扶持力度。要堅持城鄉(xiāng)統籌，加大對農民集中居住區(qū)在規(guī)劃、道路、管網、燃氣等基礎設施的投入，凡有條件通過政府解決的，必須要及時 解決。 （ 18）調動農民參與集中居住區(qū)建設的積極性。廣大農民群眾既是集中居住區(qū)的建設者，也是集中居住區(qū)的直接受益者。要引導廣大農民在改變生產方式的同時改善生活方式和居住方式，自覺自愿地參與到集中居住區(qū)建設中來。 （ 19）要堅持以市場化運作，合情、合理、合法地利用社會資源促進農民集中居住區(qū)建設。 （ 20）堅持以政府為主導，嘗試建立農民集中居住區(qū)建設專業(yè)建設開發(fā)公司，全面負責項目的融資、建設、管理和土地復墾，可將項目本身資產及其收益作為還款擔保，以土地抵押為主要形式，開展融資。 五、全面保障農民集中居住區(qū)建設中的農民權益 第 6 頁 共 9 頁 （ 21）農民集中居住區(qū)建設要以提高農民群眾的生活質量為目的，逐步改善其生活環(huán)境，提高其生活水平，工作中，需以穩(wěn)定和
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