【文章內容簡介】 余人，在農村村小很難找到年輕教師。而且這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉正的民辦教師，他們在轉變思想觀念、創(chuàng)新教 第 11 頁 共 22 頁 學方法等方面顯得很吃力，很難適應教育形勢發(fā)展的需要。二是部分學科教師緊缺。我縣英語、音樂、體育、美術、物理、化學等科目教師嚴重不足，部分學校甚至沒有一個師范院校畢業(yè)的英語等學科教師。每年到外面也很難招聘到這些學科的教師，很多學校不得不采取教師 ? 中途改行 ? 、 ? 趕鴨子上架 ? 等辦法來解決專職教師不專的問題。三是師德水平難以適應素質教育發(fā)展要求。受市場經濟大潮等因素的影響，極少數教師受經濟利益的驅動，出現了不敬業(yè)、不愛崗，只講報酬，不講奉獻；體罰與變相體罰學生、打牌賭博等現象也嚴重影響教師的整體形象。四是教師素質城鄉(xiāng)差別太大?？h城教師隊伍相對素質較高，而農村小學，尤其是有些村小，不是代課老師，就是老弱老師，正規(guī)學校畢業(yè)的幾乎沒有。而近幾年來，農村小學好的教師，由于縣城考選，也都往城里擠，農村學校往往空培養(yǎng)了一番，不能對自己的教學起到預想的帶動作用。 教育管理機制不靈活。學校是 培養(yǎng)人的基本教育組織，現代學校的核心功能就是追求教育的質量和效益，這也是構成優(yōu)質教育資源的基本要素。 XX 縣區(qū)教育經過多年努力，教育資源的總量不斷擴大，但優(yōu)質教育資源相對不足，還沒有在全市具有標志性品牌的學校。學校內部管理機制不完善、不配套、不靈活也是根本原因之一。 教育環(huán)境不優(yōu)。盡管我縣出臺過 ? 未經黨委、政府分管 第 12 頁 共 22 頁 教育的負責人批準，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費、罰款，否則視為 ‘ 三亂 ’ 行為 ? 的規(guī)定，但收效不是太明顯，有些部門與單位還會到學校進行不必要的檢查，造成了學校管理者的疲于應付 ，不能專心進行學校管理。同時學校周邊環(huán)境整治也還存在一定問題，如一小原本出口狹窄，且小攤小販圍滿路口，不僅造成學生出行不便，也會影響學生良好行為習慣的養(yǎng)成。 職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當前市場需求間存在很多不適應的地方，主要表現在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對學生進行適應市場需求的技術教育。如今我縣職校只得自己外聘專業(yè)教師。二是基礎設施上。開展職業(yè)技術教育，如果沒有先進的設備設施，學生就無法接受到與社會和市場銜接的先進技術教育。我縣職業(yè)技術教 育的基礎設備設施雖有更新，但由于資金投入上有限，而且去年又剛搬到新址，一切建設還得從頭開始，已遠遠跟不上發(fā)展需要。另外社會實踐基地建設也很缺乏，學生如果局限于關門學習，不多參加社會實踐，也很難掌握到適應市場需要的專業(yè)技能。 民辦教育發(fā)展不全面。 XX 縣區(qū)的民辦教育雖然這幾年得到了長足的發(fā)展，但民辦教育的經營模式、組織形態(tài)和管理模式，帶有相當的自發(fā)性。經營管理模式存在著相當的經驗性和局限性， 第 13 頁 共 22 頁 特別是在辦學理念、經營模式、管理體制、人才培養(yǎng)模式上表現的尤為突出。大部分的民辦學校存在家族式管理模式，制約 了學校的進一步發(fā)展，同時，民辦初中學校由于競爭的需要，只注重學生學習成績的提高，過分挖掘學生學習潛力，造成學生身心超負荷，影響了學生在高中段的進一步發(fā)展。 三、唱響學在城西、打造教育名縣的總體目標及對策建議 （一）總體目標 調研組認為，要唱響學在城西、打造教育名縣，必須先有一個總體目標。根據我縣教育發(fā)展的現狀，調研組試提出如下一個打造教育名縣的總體目標：從 20xx年到 20xx年，通過 5年努力，力爭把我縣建設成全省范圍內名生輩出、名師薈萃、名校疊現的教育名縣，形 XX 縣區(qū)內生源不流 失，縣外學生紛紛來我縣就學的良好的氛圍。即到 20xx年，實現義務教育階段入學率達 100%；初中教育教學質量成績優(yōu)秀率達 50%；高中階段教育普及率達 95%以上，其中普高和職高的比例為 1： 1，高考本科上線率達 50%，每年至少有 5 人上清華、北大分數線，實現名生輩出。培育名師500 名，其中縣級名師 465 名，市級名師 20 名，省級名師 15 名，實現名師薈萃。建設省重點高中 2 所，省級職業(yè)技術示范學校 1所，全縣基礎教育階段省級基礎教育示范?？倲颠_ 50%，實現名校疊現。 （二）對策、建議 第 14 頁 共 22 頁 由于我縣教育存在著 困難和不足，雖然目前取得了較為顯著的成績，但要唱響學在城西，打造教育名縣，還是任重而道遠，還需要全縣上下的艱苦奮斗和不懈努力。圍繞上述總體目標，調研組建議：縣委縣政府要盡快制訂出臺一個《關于唱響學在城西、打造教育名縣的實施意見》，從完善教育經費保障機制、合理規(guī)劃布局教育網點、打造各級學校品牌、發(fā)展職業(yè)教育、加強基礎設施建設、加強教師隊伍建設等等方面提出明確意見，高位推動，形成全縣上下尊師重教、推動教育發(fā)展的濃厚氛圍。同時，需要制定并實施一系列有效的發(fā)展戰(zhàn)略。 實施教育投入優(yōu)先戰(zhàn)略。投入是打造教 育名縣的根本保證。要實施教育投入優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持 ? 三增長 ? 原則，進一步采取有力措施，積極籌措教育經費，協(xié)助、配合稅務部門征足、征好教育費附加、地方教育費附加、地方教育基金、職教基金。要加大對農村教育轉移支付的力度，解決農村學校建設資金不足的問題。同時繼續(xù)落實財政保教師工資、轉移支付保危房改造、雜費保運轉的 ? 三保政策 ? 。要制定出切實可行的化解教育債務的辦法。農村教育債務不能無限期由學校承載下去，債務剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切