3關(guān)于發(fā)揮審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。 “ 社會(huì)效果 ”如何認(rèn)定。 “ 調(diào)判結(jié)合 ” 如何把握。實(shí)施動(dòng)態(tài)查封的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么。等等，都需要具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來確保其有效實(shí)施。缺乏具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)在一定程度上影響政策性要求、原則性規(guī)定的貫徹實(shí)施。另外，對于難以通過納入審判執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加以引導(dǎo)的工作，還有必要從提高法院工作水平、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性考慮，進(jìn)一步完善法院的績效考評體系，將諸如司法培訓(xùn)和指導(dǎo)以及司法建議、通過 “ 巡回審判 ”“ 上門辦案 ” 等方式開展司法宣傳等工作納入法院的績效評價(jià)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的引導(dǎo)作用。 四是在辦案層面，司法手段一定程 度上尚未實(shí)現(xiàn)用好用盡。服務(wù)大局、能動(dòng)司法在辦案環(huán)節(jié)，最基本的要求是最大限度實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。但無論是在法律適用與事實(shí)認(rèn)定、訴訟程序和強(qiáng)制措施運(yùn)用上，未能用好用盡司法手段，以最大限 第 7 頁 共 14 頁 度統(tǒng)籌上述兩個(gè)效果的現(xiàn)象一定程度上依然存在。比如，對極少數(shù)涉企債務(wù)類、破產(chǎn)改制等案件，該加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，尚未能通過司法重整、調(diào)解或和解等妥善解決，而該依法判決的案件又未能及時(shí)處理；在極少數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，在受害人難以舉證的情況下，尚未能積極啟動(dòng)證據(jù)調(diào)查等手段以增強(qiáng)保護(hù)力度；在不能通過調(diào)解等手段妥善處理糾紛的情況下，依據(jù)誠 實(shí)信用、公平原則等，綜合履行能力等因素，作出分期付款判決的情形尚不多見。對于財(cái)產(chǎn)保全申請，對于被告暫時(shí)難以履行債務(wù)而又有足夠資產(chǎn)清償債務(wù)的案件，裁定不予準(zhǔn)許申請還較少運(yùn)用，等等。另外，在有效處理個(gè)案糾紛的同時(shí)，還未能努力尋求解決普遍問題以及優(yōu)化辦案環(huán)境，主要表現(xiàn)為對司法建議重視不夠，司法宣傳和教育開展不夠。 五是在組織保障層面，案多人少的矛盾還比較突出。 2024年，全市法院人均辦案數(shù)同比增加 ％，但辦案人數(shù)僅增加4％。截止今年四月份，全市法院一審收案同比又上升 ％（高于全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)）。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，根據(jù)一至四月份的收案形勢，可以預(yù)計(jì)案多人少的矛盾在今年還將進(jìn)一步加大。審判力量不足，不僅會(huì)制約審判效率，影響審判質(zhì)量，還會(huì)在一定程度上制約了司法建議、司法宣傳與教育工作的開展。另外，案多人少的矛盾日益突出，也會(huì)影響法院騰出更多的時(shí)間和精力開展審判改革、隊(duì)伍建設(shè)以及基層基礎(chǔ)等 第 8 頁 共 14 頁 工作。 12 三、發(fā)揮審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求 一是必須以抓好執(zhí)法辦案作為服務(wù)的根本。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要?jiǎng)?wù)。人民法院工作作為黨和國家工作全局 重要組成部分，必須立足于本職，著眼于自身，通過狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，通過抓好局部工作，實(shí)現(xiàn)對全局工作的最大支持。只有狠抓這個(gè)人民法院的第一要?jiǎng)?wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境和和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能為發(fā)展這個(gè)全黨全國第一要?jiǎng)?wù)提供服務(wù)和保障。就法院貫徹落實(shí)市委六屆六次全會(huì)精神來說，就是要通過執(zhí)法辦案來 “ 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ” ，服務(wù) “ 保增促調(diào) ” 和“ 全面改善民生 ” 。因此，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，我們必須在充分發(fā)揮（包括積極延伸）審判職能上下功夫，而不能脫離本職；必須將維護(hù)社會(huì)公平正義作為法院工作的生命線，而不能背離法律底線；必須將十七大提出的建立公正高效權(quán)威的司法制度作為司法改革的主線，而不能偏離司法改革的基本方向；必須在用好用盡司法手段辦好案件上下功夫，而不能游離于法律規(guī)范本身。 二是必須以抓好能動(dòng)司法作為服務(wù)的著力點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)法院的有關(guān)要求，對于能動(dòng)司法的本質(zhì)，筆者的理解是，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展為根本方向，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要依法予以積 第 9 頁 共 14 頁 極的回應(yīng)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，政法事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變 動(dòng)，尤其
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