【文章內容簡介】 打造以總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、服務外包、陶瓷會展、現(xiàn)代物流以及先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。加快佛山高新區(qū)、廣東佛山民營科技園、禪城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共基礎設施的完善和配套，切實做好吉利園擴園，加快軟件產(chǎn)業(yè)園、地鐵沿線的規(guī)劃建設。全力推進服務業(yè)發(fā)展五大主體功能區(qū)（祖廟商貿文化旅游休閑區(qū)、石灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南莊生態(tài)水鄉(xiāng)現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)、佛山市級中央商務區(qū)、張槎現(xiàn)代生產(chǎn)性服務區(qū)）、季華路和嶺南大道兩大城市經(jīng)濟發(fā)展軸建設和完善。（由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會同市規(guī)劃局禪城分局、經(jīng)貿局、科技局、財政局、文化廣電新聞出版局、佛高禪管局、禪城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位負責落實）二、加大對企業(yè)的扶持力度加大政府財政投入，扶持中小企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。（六）落實財稅優(yōu)惠政策。貫徹落實中央和省對企業(yè)的各項稅－4 －收優(yōu)惠政策，包括8項稅收優(yōu)惠政策、增值稅轉型、落實出口退稅、暫停加工貿易保證金臺帳“實轉”、企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目等，切實減輕企業(yè)負擔。（由區(qū)財政局、國稅局、地稅局牽頭，會同區(qū)經(jīng)貿局、科技局等單位負責落實）（七）加強對區(qū)內企業(yè)的財政支持。20092010年財政每年安排約1億元，重點扶持社會貢獻大、成長速度快、發(fā)展?jié)摿?yōu)、品牌效應好、自主創(chuàng)新能力強的重點企業(yè)。一是設立科技扶持專項資金。20092010年，每年安排5000萬元用于引導扶持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)全面加大技改擴能投入力度。二是落實陶瓷產(chǎn)業(yè)綜合整治專項資金，全面完成陶瓷產(chǎn)業(yè)專項整治工作任務。三是設立中小企業(yè)信用擔保基金，計劃安排3000萬元，對中小企業(yè)貸款進行貼息，積極支持擔保體系建設，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。四是建立省財政專項聯(lián)動配套資金，支持中小企業(yè)獲得省級發(fā)改、經(jīng)貿、科技等部門項目立項配套。五是加大企業(yè)“雙轉移”扶持力度；同時加大節(jié)能降耗、污染治理的財政資金扶持力度。（由區(qū)財政局牽頭，會同區(qū)經(jīng)貿局、科技局、財金服務辦等單位負責落實）（八）加強中小企業(yè)金融服務。一是發(fā)展壯大地方龍頭金融企業(yè)，大力引進國內外知名金融機構進駐我區(qū)，支持鼓勵金融機構創(chuàng)新方式、拓寬渠道，擴大服務范圍。二是加強與各金融機構的協(xié)作與配合, 建立“每季一會”的銀企互動例會制度，促進銀行資金與企業(yè)、項目有效對接，深化銀企合作層次和水平。三是提升中小企業(yè)融資擔保服務。落實財政扶持中小企業(yè)融資擔保機構發(fā)展政策，加快成立政策性擔保機構，為重點基礎設施建設和中小企業(yè)貸款提－5－供信用擔保、再擔保業(yè)務。四是落實和推進金融發(fā)展創(chuàng)新試點、基金引導、企業(yè)上市三項計劃。積極發(fā)揮中小企業(yè)信用擔?；稹⒅锌浦榻瓌?chuàng)業(yè)投資資金、科技型中小企業(yè)融資風險金的放大效應，努力拓寬中小企業(yè)融資渠道。大力扶持推動優(yōu)質企業(yè)上市融資，積極探索企業(yè)集合發(fā)債方式，努力實現(xiàn)直接融資。五是強化小額貸款、融資租賃、典當?shù)冉鹑诜?，進一步拓寬融資渠道。把握省積極穩(wěn)妥推進小額貸款公司試點以及積極研究推進區(qū)域性中小銀行試點的機遇，積極扶持小額貸款服務和爭取中小銀行試點，拓寬社會游資進入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的合法渠道。（由區(qū)財金服務辦牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)貿局、財政局等單位負責落實）（九）大力扶持企業(yè)開拓市場。一是依托“佛山市外經(jīng)貿發(fā)展專項資金”等政策資源，支持企業(yè)培育自主出口品牌，鼓勵企業(yè)“走出去”開展境外投資和開拓新興市場，開展與進入國際市場有關的產(chǎn)品標準化認證，支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組團參加國際展覽展銷和在境外舉辦的經(jīng)貿活動，扶持部分傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)開展一般貿易；對加工貿易企業(yè)擴大內銷給予獎勵，推動加工貿易企業(yè)轉型；推動企業(yè)參與聯(lián)合國采購，引導更多企業(yè)參與聯(lián)合國采購投標。二是支持企業(yè)參與“家電下鄉(xiāng)”。爭取將我區(qū)競爭力強的家電品種增列入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍，支持相關企業(yè)應對國際金融危機對出口的沖擊。三是充分發(fā)揮電子商務平臺作用。盡力爭取“廣東省中小企業(yè)啟動電子商務和在線管理軟件專項扶持資金”支持，依托廣東省中小企業(yè)服務中心、阿里巴巴電子商務等專業(yè)服務資源，充分發(fā)掘我區(qū)企業(yè)對電子商務的需求，促進我區(qū)中小企業(yè)電子商務發(fā)展。支持中小企業(yè)通過電子商務拓展市場，提高經(jīng)營效率。大力支持佛商網(wǎng)、佛－6 －山禪城中小企業(yè)網(wǎng)等中小企業(yè)信息服務平臺的建設，為中小企業(yè)提供零距離的專業(yè)服務。四是鼓勵優(yōu)先采購本區(qū)企業(yè)產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府采購信用效應和對產(chǎn)品消費的拉動效應，提高企業(yè)市場知名度和信譽度，推動市場開拓。（由區(qū)經(jīng)貿局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、科技局、工商局等單位負責落實）三、加大“三農”投入力度（十）實施政策性農業(yè)保險、補貼制度。根據(jù)上級有關文件精神，每年在區(qū)財政預算足額安排資金用于能繁母豬保險和補貼等政策性農業(yè)保險、補貼。（由區(qū)農業(yè)局牽頭，會同區(qū)財政局負責落實）（十一）建立基本農田保護補償機制。通過財政轉移支付方式，對全區(qū)基本農田進行補貼；嚴格耕地保護，提高農民保護耕地積極性，增加農民收入。（由市國土資源局禪城分局牽頭，會同區(qū)農業(yè)局、財政局等單位負責落實）（十二）土地出讓金扶持。農村集體因征地而劃留的國有留用地，在符合城市規(guī)劃和土地權屬不發(fā)生轉移的前提下，農村集體可按城市規(guī)劃用途自行開發(fā)使用，政府不收取土地出讓金；集體建設用地依法改變用途且土地使用權不發(fā)生轉移，只要土地使用者與土地所有者一致，政府不收取改變用途的土地出讓金。農村集體凡通過招商引資引入開發(fā)商在國有留用地或集體轉為國有的土地上合作開發(fā)而發(fā)生土地使用權轉移的，轉移部分按規(guī)定收取土地出讓金，扣除按規(guī)定計提的農業(yè)土地開發(fā)資金、出讓業(yè)務費等專項資金外，其余部分通過財政?？钣糜凇俺侵写濉被A設施建設。（由市國土資源局禪城分局牽頭，會同區(qū)財政局、市規(guī)劃局禪城分局等單位負責落實）－7－（十三）加快糧庫建設。加強糧食宏觀調控，保障轄區(qū)糧食安全，增加地方儲備糧規(guī)模，加快區(qū)級糧食儲備倉庫（倉容8萬噸）建設。（由區(qū)糧食局牽頭，會同區(qū)財政局、發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、市規(guī)劃局禪城分局等有關單位負責落實）四、加快現(xiàn)代化中心城區(qū)建設加快精品城市建設，20092010年計劃投資約為330億元。（十四）加快能源基礎設施建設。加快推進禪城區(qū)LNG燃氣管網(wǎng)等能源項目的建設。繼續(xù)加強電網(wǎng)建設，加快推進陶博220千伏項目等17座變電站的建設。（由區(qū)經(jīng)貿局牽頭，會同禪城供電局、區(qū)財政局、財金服務辦、建設局、市國土資源局禪城分局、市規(guī)劃局禪城分局、環(huán)保局等單位負責落實）（十五）加快交通基礎設施建設。重點推進一環(huán)南莊輔道、樵樂路改建、魁奇路西延線、張槎西路、東貨場貨站路北出口通道、廣明高速二期、佛開高速擴建、禪西大道一期、二期等工程，以及廣佛地鐵轄區(qū)內6個站點、禪城區(qū)客運樞紐站、城北物流站場、禪城港區(qū)等項目建設。（由區(qū)交通局、建設局、市國土資源局禪城分局牽頭，城北物流站場、禪城港區(qū)分別由祖廟街道、南莊鎮(zhèn)牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、財政局、財金服務辦、公用事業(yè)局等單位落實）（十六）加快市政基礎設施建設。加快輕工路、同濟東路、汾江南路南延線、瀾石二、三路、季華北路和禪港路東段等一批市政基礎設施項目建設。全面推進交通共同體（TC）管理，優(yōu)先發(fā)展公交項目，大力推進張槎、石灣、南莊三個公交樞紐站建設。（由區(qū)公用事業(yè)局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、交通局、財政局、財金服務辦等單位負責落實）－8 －（十七）完善區(qū)內各項水利基礎設施。2009年區(qū)財政安排專項資金保障水利設施的建設維護。利用財政資金杠桿作用，多渠道籌集建設資金，推動豐年水閘重建，羅南、平流泵站等重點水利設施建設，加快防洪排澇和內河涌清淤工程建設。（由區(qū)水利局牽頭，會同區(qū)財政局、財金服務辦等單位負責落實）（十八）加快“三舊”改造步伐。重點推進祖廟東華里片區(qū)改造、普君南片區(qū)改造、中國家居博覽城、海盛東方城、張槎針織片區(qū)改造等項目的建設。（由區(qū)三改辦牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市規(guī)劃局禪城分局、市國土資源局禪城分局、區(qū)環(huán)保局等單位負責落實）五、加快文教體衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展全面提升社會服務水平，20092010年計劃投資約10億元。（十九）加快文體事業(yè)發(fā)展。安排300萬元，加快推進社區(qū)文化、體育的“政府購買服務”。加快禪城區(qū)公共文化服務體系建設，大力推進陶文化主題公園和街區(qū)的規(guī)劃建設。（由區(qū)文化廣電新聞出版局、體育局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、區(qū)財政局、財金服務辦等單位負責落實）（二十）加快教育事業(yè)發(fā)展。加快推進華材職業(yè)技術學校改擴建工程、佛山二中新學生宿舍和環(huán)湖小學等重點工程建設，加快啟動華材職業(yè)技術學校江灣校區(qū)搬遷建設工程。（由區(qū)教育局牽頭，環(huán)湖小學由石灣鎮(zhèn)街道牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、市規(guī)劃局禪城分局、區(qū)建設局、財政局、財金服務辦等單位負責落實）（二十一）加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強社區(qū)衛(wèi)生服務示范點建設，－9－重點推進張槎醫(yī)院門診綜合大樓、禪城區(qū)疾病預防控制中心附屬樓裝修工程和配電工程等一批項目建設。（由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局、市國土資源局禪城分局、區(qū)財政局、環(huán)保局、財金服務辦等單位負責落實）六、加強生態(tài)環(huán)境建設積極推進環(huán)境再造，20092010年計劃投資約為25億元。（二十二）加快推進汾江河綜合整治項目建設。圍繞310清水方案工作部署，力爭到2010年實現(xiàn)汾江河“三年江水變清”的目標。重點抓好汾江河沿岸、內河涌截污工程及河涌整治引水擴容工程、生態(tài)修復與景觀建設工程以及河道保潔、水環(huán)境治理技術研發(fā)與示范等相關工程，加快推進鎮(zhèn)安三期、南莊污水處理廠及配套污水收集系統(tǒng)的建設。（由區(qū)汾治辦牽頭，會同區(qū)公用事業(yè)局、水利局、環(huán)保局、科技局、財政局、財金服務辦等單位負責落實）（二十三）加快綠網(wǎng)建設。2009年區(qū)財政投入4860萬元，重點抓好“一岸一園一路”建設：做好汾江河沿岸綠化、美化和環(huán)境建設，完善文華公園綠化以及服務設施建設，抓好江灣路陶藝大道建設。加大重點綠地、道路交叉出入口、道路分隔帶等重點區(qū)域綠化投入力度，開展綠化植樹活動，支持和鼓勵天臺綠化。（由區(qū)公用事業(yè)局牽頭，會同區(qū)財政局、財金服務辦等單位負責落實）（二十四）推進大氣環(huán)境綜合整治。在保留提升的陶瓷、紡織企業(yè)中推廣廣東省產(chǎn)業(yè)共性技術重大科技專項─“陶瓷清潔生產(chǎn)關鍵共性技術”、窯爐、鍋爐尾氣綜合利用技術，推動陶瓷企業(yè)開展燃料的“油改氣”工程。加強對機動車尾氣的整治工作，減少公交汽車能耗和污染排放，推廣電動汽車應用示范、節(jié)油技術和清潔能源 － －10應用技術、大功率LED節(jié)能路燈應用示范。（由區(qū)環(huán)保局牽頭，會同區(qū)經(jīng)貿局、交通局、科技局負責落實）七、提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)與保障水平（二十五）促進就業(yè)和再就業(yè)。千方百計增加就業(yè)崗位，促進中小企業(yè)發(fā)展，大力支持創(chuàng)業(yè)式就業(yè)，擴大小老板帶動就業(yè)效應，充分開發(fā)政府投資創(chuàng)造的就業(yè)崗位，舉辦不少于100場招聘會。增大就業(yè)專項資金規(guī)模，全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，進一步健全技能培訓和就業(yè)服務工作體系。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，20092010年，新增轉移我區(qū)農村勞動力2000人，轉移前組織技能等級培訓1600人。（由區(qū)勞動和社會保障局牽頭，會同市社保基金管理局禪城分局、區(qū)民政局、財政局等單位負責落實）（二十六）完善城鎮(zhèn)職工社會保障制度。一是進一步完善最低生活保障制度，對現(xiàn)行低保標準320元作適當調高。二是突出解決90%以