【文章內(nèi)容簡介】 們堅定信心，扎實(shí)工作，搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先機(jī)就大有希望。 （三）應(yīng)對國際金融危機(jī)，為湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇 縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律。即每一次危機(jī)都孕育著以此為新起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，面對經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，通過開展技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展占領(lǐng)未來市場制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，就能獲得新一 第 10 頁 共 22 頁 輪大發(fā)展，轉(zhuǎn)危為機(jī)。上世紀(jì) 70、 80 年代，美國在克服滯漲危機(jī)時，通過大力發(fā)展以電子和空間技術(shù)為代表的第三次新經(jīng)濟(jì)浪潮，成為最大的受益者，獲得了后來近 20 年的快速增長。在世界范圍內(nèi)，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一段時間里，什么產(chǎn)業(yè)、什么熱點(diǎn)是拉動經(jīng)濟(jì)走出低谷的重要力量。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和趨勢判斷，那就是新能源，就是低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，通過核心的低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是今后發(fā)展的戰(zhàn)略先機(jī)。作為應(yīng)對金融危機(jī)的重要 舉措，美國奧巴馬政府提出 7000 億美元的巨額經(jīng)濟(jì)刺激計劃，把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。其它發(fā)達(dá)國家也都把發(fā)展新能源作為應(yīng)對金融危機(jī)、擴(kuò)大就業(yè)、搶占未來制高點(diǎn)和防止氣候變暖的重要手段。 黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，果斷實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大了投資力度。這些投資主要用于保增長、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面的投資明顯增加，這無疑為湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，湖 北面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的形勢，應(yīng)堅持 “ 應(yīng)急 ” 和 “ 謀遠(yuǎn) ” 兩手抓的方略，在保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的同時，做好打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)的工作。要利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為突破口， 第 11 頁 共 22 頁 著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境瓶頸制約，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為促進(jìn)湖北成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)而不懈努力 三、創(chuàng)造條件率先突破搶占發(fā)展先機(jī) 有關(guān)專家預(yù)測，低碳經(jīng)濟(jì)將是第五次經(jīng)濟(jì)浪潮，必將給社會經(jīng)濟(jì)生活各個層面帶來巨大變化。目前國家有關(guān)部門正在研究如何在我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可 能在不久的將來會上升到國家戰(zhàn)略層面。根據(jù)這一實(shí)況，湖北在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，應(yīng)創(chuàng)造條件，率先突破，搶占發(fā)展先機(jī)。 （一）盡快制定湖北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)國際國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢與 XX 省能源供需現(xiàn)狀，為搶占先機(jī)，必須盡快制定湖北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，必須重點(diǎn)做到以下幾個結(jié)合。 一是要與 “ 一帶兩圈 ” 發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。為構(gòu)建湖北成為中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快發(fā)展步伐， XX 省委省政府結(jié)合本省實(shí)際提出了 “ 一帶兩圈、雙輪驅(qū)動 ” 發(fā)展戰(zhàn)略。而低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是提升 “ 一帶兩圈 ” 戰(zhàn)略的重要載體。為確保 “ 一帶兩圈 ” 戰(zhàn)略的有效實(shí)施，應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略融于 “ 一帶兩圈 ” 之中。 二是要與 “ 兩型社會 ” 建設(shè)戰(zhàn)略相結(jié)合。 20xx 年 12 月武漢城市圈獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，去年 9 月，國務(wù)院批復(fù)了武漢城市圈改革試驗總體方案。 第 12 頁 共 22 頁 作為 “ 兩型社會 ” 試驗區(qū)，如何推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。方向何在。顯然切入點(diǎn)是節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而低碳經(jīng)濟(jì)因具有低能耗、低污染、低排放特征，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與 “ 兩型社會 ” 建設(shè)正合其時，因此，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)與 “ 兩型社會 ” 建設(shè)總體方案 有機(jī)結(jié)合，通盤運(yùn)作。 三是要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略相結(jié)合。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就是要優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。所謂低碳產(chǎn)業(yè)是指能源利用效率高、排放低、污染少的產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用前景廣的新能源產(chǎn)業(yè)等，包括先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能建筑、服務(wù)業(yè)和新能源、資源的循環(huán)利用等。目前，湖北第二、三產(chǎn)業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重基本相同，但能耗所占比重相差較大。 20xx 年，第二、三產(chǎn)業(yè)每萬元增加值能耗分別為 噸標(biāo)煤和 噸標(biāo)煤。按此計算在 XX 省單位生產(chǎn)總值能耗構(gòu)成中，工業(yè)單位增加值能耗是非工業(yè)部門的 倍左右，工業(yè)增加值占 gdp 的比 重每提高 1 個百分點(diǎn)，需要多消耗能源約120 萬噸標(biāo)煤。與此同時，工業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)能耗差別也較大，20xx 年，火力發(fā)電業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工等這六大行業(yè)萬元增加值綜合能耗為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比電子信息等七大先進(jìn)制造業(yè)高出 倍?？梢娊档凸I(yè)增加值單位能耗將是降低全省萬元 gdp 能耗的主要可行手段之一，而發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是最有效的途徑。要把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在 第 13 頁 共 22 頁 更加突出的位置，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié) 同帶動轉(zhuǎn)變。要通過發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。 四是要與節(jié)能減排戰(zhàn)略相結(jié)合。根據(jù)國家總體部署， “ 十一五 ” 時期，湖北單位 gdp 能耗水平要下降 20%，主要污染物排放減少 10%以上，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到 85%以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須大力降低煤炭、石油等高碳產(chǎn)品的消費(fèi)量。有關(guān)專家預(yù)測， “ 十二五 ” 時期，我國很有可能制定并出臺降低碳排放量的考核政策。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的一項重要舉措。 （二）多措并舉，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè) 根據(jù)科學(xué)發(fā) 展觀的新要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須多措并舉，有序推進(jìn)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想上，既要著眼于解決能源瓶頸制約問題，又要通過其帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭使低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為湖北新的支柱產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。 。核能是一種安全、清潔、可靠的經(jīng)濟(jì)能源。與火電相比，核電不排放二氧化碳、二氧化硫、煙塵等氮氧化物。對于缺煤、少油、乏氣的湖北來說，發(fā)展核電其經(jīng)濟(jì)意義更為顯著。目前，核電已成為一種成熟技