【文章內(nèi)容簡介】 重點打造 10個小企業(yè)孵化基地，扶持 100個微小型優(yōu)勢項目，掌握 1000個微小型企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的輻射帶動作用。 第 10 頁 共 23 頁 第二，積極幫助特殊群體就業(yè)。一是要進一步完善就業(yè)援助制度。繼續(xù)開展就業(yè)援助月、 “ 春風行動 ” 等各項就業(yè)再就業(yè)援助活動，為 “4050” 人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員提供免費職介、免費培訓等就業(yè)服務(wù)，落實好社保補貼、崗位補貼、職介補貼、培訓補貼等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，使有能力和就業(yè)愿望的 “4050” 人員、 “ 零就業(yè)家庭 ” 成員等就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。二是要結(jié)合創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，重點抓好零就業(yè)家庭就業(yè)援助，建立零就業(yè)家庭臺賬，實行動態(tài)管理，采取個人申報與社區(qū)走訪相結(jié)合，做到出現(xiàn)一戶，登記一戶，解決一戶，確保就業(yè)安置率達到 100%。三是積極為城鄉(xiāng)退役軍人、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、殘疾人提供公共就業(yè) 服務(wù)，逐步建立促進困難群眾再就業(yè)的長效機制。今年全省要對 萬名城鄉(xiāng)殘疾人進行職業(yè)培訓就業(yè)，為殘疾人就業(yè)購買公益性崗位 3500 個。 第三，以培訓促進就業(yè)。職業(yè)技能培訓必須與市場接軌，根據(jù)市場需求確定培訓專業(yè)、培訓規(guī)模和培訓目標，以就業(yè)定培訓，通過校企合作和訂單式培訓，完善公共實訓基地建設(shè)，為我省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供一支高素質(zhì)的勞動力隊伍。一是建立健全勞動預備制度，對有就業(yè)要求的城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生開展以初級技能為主的勞動預備制培訓，幫助他們?nèi)〉孟鄳穆殬I(yè)資格或掌握一定的就業(yè)技能。二是開展大中專畢業(yè)生培 訓。今年我省要畢業(yè)的大中專畢業(yè)生預計有 33 萬人，加上前些年積累下來的待就業(yè)學生， 第 11 頁 共 23 頁 需就業(yè)大中專畢業(yè)生越來越多，就業(yè)壓力越來越大。各地要結(jié)合各地實際，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)意識教育和就業(yè)技能訓練，提高他們的就業(yè)競爭能力，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。三是加快高技能人才培養(yǎng)。要依托高級技工學校、技師學院、高等職業(yè)院校等高技能人才培養(yǎng)機構(gòu)和大中型企業(yè)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。四是要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。各級勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、教育、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移聯(lián)席會議的領(lǐng)導下，對農(nóng) 村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的資金、資源和政策進行整合，協(xié)調(diào)推進 “ 金藍領(lǐng)工程 ” 、 “ 陽光工程 ” 、 “ 雨露計劃 ” 三項工程，建立對接工作機制，實行 “ 六個統(tǒng)一 ” ，即：統(tǒng)一轉(zhuǎn)移培訓計劃、統(tǒng)一培訓機構(gòu)認定和授牌、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一印制和使用培訓卷、統(tǒng)一技能鑒定和統(tǒng)一監(jiān)督管理。力爭全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓 84 萬人，其中省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓 32 萬人。 第四，突出三個重點就業(yè)。要積極探索城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，完善惠及城鄉(xiāng)全體勞動者的積極就業(yè)政策體系，統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢，當前尤其要重點抓好三個 方面的就業(yè)：一是突出工業(yè)園區(qū)就業(yè)。各地要在加快推進開放型經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的同時，繼續(xù)把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)與擴大就業(yè)緊密結(jié)合起來，通過加大工業(yè)園區(qū)崗位對接力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等措施，不斷增強工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)能 第 12 頁 共 23 頁 力。今年全省工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員要達到 150 萬人，比去年增長19%。二是突出第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)中的作用，形成小企業(yè)大就業(yè)的吸納就業(yè)增長的模式。要大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展 ，擴大就業(yè)。今年全省第三產(chǎn)業(yè)人員要達到 842 萬人，比去年增長 %。三是突出農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照 “ 圍繞一個中心、簽訂兩個合同、加強三項管理、建立四個對接機制、落實五項激勵政策 ” 的總體要求，堅持跨省就業(yè)和省內(nèi)轉(zhuǎn)移并重，完善相關(guān)政策措施，著力引導農(nóng)村富余勞動力多渠道、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域就業(yè)。今年全省要新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 48 萬人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移 30 萬人。 第五，構(gòu)建規(guī)范、和諧的勞動關(guān)系，穩(wěn)定就業(yè)。勞動關(guān)系的和諧，是擴大和穩(wěn)定就業(yè)的條件，也是促進社會和諧的重要基礎(chǔ)。各地要根據(jù)當前 勞動關(guān)系面臨的新情況、新問題，在新時期落實科學發(fā)展觀，以人為本。要在新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)就業(yè)，在提高工資收入水平上、在提高勞動防護水平上、在提高勞動保障水平上實現(xiàn)就業(yè)。而不是過去那種低收入、低保障、低防護上的就業(yè)。突出抓好四個方面的工作：一是要突出抓好勞動合同的簽訂。要認真貫徹實施勞動合同法，繼續(xù)按照 “ 勞動者就業(yè)到哪里，勞動合同就覆蓋到哪里 ” 的要求，推動各類用人單位與勞動者簽訂并履 第 13 頁 共 23 頁 行勞動合同，力爭今年達到 95%以上，基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。要依法加強勞動合同管理，保障合同的有效執(zhí)行，確保勞動者的合法權(quán)益。二是要督 促企業(yè)認真實施工時、休息休假、最低工資、社會保險、安全衛(wèi)生條件、女職工和未成年勞動保護等方面的標準。三是要加快完善勞動關(guān)系糾紛調(diào)處機制。要按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的要求，進一步推動勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)和勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)，完善勞動爭議仲裁制度，妥善處理勞動爭議，提高仲裁效能。四是要繼續(xù)完善和落實對農(nóng)民工的政策。要認真落實國家為解決農(nóng)民工問題而制定的平等就業(yè)、工資支付、勞動保護、社會保障、子女上學等政策。五是要加強勞動執(zhí)法監(jiān)督。清理整頓勞動力市場，嚴肅查處中介機構(gòu)的違法行為；認真解決好非法用工、超時 加班、勞動條件差等問題，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益。 三、進一步完善社會保障體系，努力構(gòu)建和諧社會 “ 安全網(wǎng) ” 黨的十七大提出要在 2024 年之前建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓人人享有基本生活保障。當前和今后一個時期，我們必須始終堅持人人享有基本生活保障的目標不動搖，按照 “ 廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù) ” 的方針，堅持當前目標與長遠目標相結(jié)合，兼顧當代人與后代人的福利權(quán)益。加快完善社會保障制度，用制度來確保我省社會保障持續(xù)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。 第 14 頁 共 23 頁 第一，進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保 險制度。一是進一步擴大社會保險覆蓋面。沒有覆蓋面，就不能保障勞動者的社會保險權(quán)益，就不能實行社會保險統(tǒng)籌調(diào)劑，也就不能實現(xiàn)人人享有社會保障的目標。目前我省養(yǎng)老保險還有百分之三十六的人員未覆蓋，今年要爭取有新突破。為實現(xiàn)今年民生工程確定的養(yǎng)老保險擴面的目標，各地要按照 “ 低水平